Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации С.Колосовка 31.05.2011г. Судья Колосовкого районного суда Омской области Коробов И.Н. При секретаре Тетеревой В.С. Рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по организации на территории поселения мест захоронения, соответствующим требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области оформить правоустанавливающие документы, соответствующие нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, на земельные участки кладбищ расположенных: - в с.Колосовка Колосовского района Омской области по ул.Заречная; - в с.Колосовка Колосовского района Омской области в одном километре в юго-западном направлении от ул.Терешковой; - в с.Колосовка Колосовского района Омской области в урочище Баженово; - в северо-восточной части д.Трещеткино Колосовского района Омской области; -в северо-восточной части д.Коготово Колосовского района Омской области до 1.03.2012г. У С Т А Н О В И Л : Прокурор Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по организации на территории поселения мест захоронения, соответствующим требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области оформить правоустанавливающие документы, соответствующие нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, на земельные участки кладбищ расположенных: - в с.Колосовка Колосовского района Омской области по ул.Заречная; - в с.Колосовка Колосовского района Омской области в одном километре в юго-западном направлении от ул.Терешковой; - в с.Колосовка Колосовского района Омской области в урочище Баженово; - в северо-восточной части д.Трещеткино Колосовского района Омской области; -в северо-восточной части д.Коготово Колосовского района Омской области до 1.03.2012г. В судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Омской области Пугаев В.С. исковые требования прокурора Колосовского района Омской области поддержал в полном объеме. В обоснование своих требований он заявил, что на территории Колосовского сельского поселения Колосовского МР Омской области расположено 5 сельских кладбища: 3 в с.Колосовка, по одному в д.Трещеткино и д.Коготово. Администрация Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области правоустанавливающими, разрешительными и землеотводящими документами на указанные кладбища не располагает. Представитель ответчика администрации Колосовского СП Колосовского МР Омской области Ляховский А.И. исковые требования прокурора Колосовского района Омской области признал и пояснил следующее. На территории Колосовского СП находятся 5 действующих кладбищ расположенных: в с.Колосовка Колосовского района Омской области по ул.Заречная; в с.Колосовка Колосовского района Омской области в одном километре в юго-западном направлении от ул.Терешковой; в с.Колосовка Колосовского района Омской области в урочище Баженово; в северо-восточной части д.Трещеткино Колосовского района Омской области; в северо-восточной части д.Коготово Колосовского района Омской области до 1.03.2012г. Правоустанавливающих документов на земельные участки на которых располагаются кладбища не имеется. Каким образом выделялись земельные участки под кладбища в настоящее время установить не возможно. Просит предоставить время для устранения нарушений закона до 1.04.2012г. Выслушав представителя истца помощника прокурора Колосовского района Омской области Пугаева В.С., представителя ответчика администрации Бражниковского СП Колосовского МР Омской области Ляховского А.И., изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Колосовского района Омской области подлежащими удовлетворению. Согласно справки межрайонного отдела №4 ФГУ Земельная кадастровая палата по Омской области, в Колосовском районе Омской области сведений о земельных участках, оформленных под кладбищами, не имеется. По справке администрации Колосовского СП Колосовского МР Омской области, на территории поселения расположено 5 действующих кладбища: 3 в с.Колосовка и по одному в д.Трещеткино и д.Коготово. На балансе администрации поселения указанные кладбища не состоят, в реестре муниципальной собственности Колосовского СП не числятся, правоустанавливающие документы на земельные участки занятые захоронениями не оформлены. Согласно справки администрации Колосовского МР Омской области, кладбища на балансе администрации не состоят и в реестре муниципальной собственности не числятся. Согласно ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» квопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с ч. 2ст. 25 Федерального Закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Вышеуказанный Закон в ч. 1 ст. 4 определяет, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. В соответствии с ч. 3,4 ст. 16 вышеуказанного Закона предусмотрено, что создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003г. № 35 утверждены санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которые устанавливают гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, реставрации (в том числе воссоздании), эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Согласно п. 2.1 «СанПиН 2.1.1279-03. 2.1. Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003г., размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения осуществляются в соответствии с действующей градостроительной документацией (генеральными планами городов и других поселений, проектами детальной планировки территорий и др.) и регламентируются настоящими и другими действующими санитарными правилами и нормами. Согласно п.1,13 ст.35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных. В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. На основании ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведенияо таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. На основании ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7. 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Статья 43 Конституции Российской Федерации закрепляет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Таким образом, администрация Колосовского сельского поселения Колосовскогомуниципального района Омской области в нарушение закона не выполняет обязанность по организации на территории муниципального образования мест захоронения, отвечающих требованиям федерального законодательства, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Срок устранения нарушений закона, предложенный представителем администрации Колосовского СП Ляховским А.И., суд находит разумным и приемлемым для исполнения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области по организации на территории поселения мест захоронения, соответствующим требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Возложить обязанность на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области оформить правоустанавливающие документы, соответствующие нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, на земельные участки кладбищ расположенных: - в с.Колосовка Колосовского района Омской области по ул.Заречная; - в с.Колосовка Колосовского района Омской области в одном километре в юго-западном направлении от ул.Терешковой; - в с.Колосовка Колосовского района Омской области в урочище Баженово; - в северо-восточной части д.Трещеткино Колосовского района Омской области; -в северо-восточной части д.Коготово Колосовского района Омской области, до 1 апреля 2012г. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 10 дней. Судья: