РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Колосовка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Колосовкого районного суда Омской области Коробов И.Н. При секретаре Тетеревой B.C.

Рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского МР Омской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колосовском районе Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району, БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Колосовскому району Омской области» о признании незаконным бездействие по оборудованию входа в административное здание, расположенное по <адрес>) в <адрес> пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры и возложении солидарной обязанности на администрацию Колосовского МР Омской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колосовском районе Омской области, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району, БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Колосовскому району Омской области» оборудовать вход в административное здание, расположенное по <адрес>) в <адрес> пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры до 01.06.2012г.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Колосовского МР Омской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колосовском районе Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району, БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Колосовскому району Омской области» о признании незаконным бездействие по оборудованию входа в административное здание, расположенное по <адрес>) <адрес> Колосовского района Омской области пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры и возложении солидарной обязанности на администрацию Колосовского МР Омской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колосовском районе Омской области, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району, БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Колосовскому району Омской области» оборудовать вход в административное здание, расположенное по <адрес>) в <адрес> пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры до 01.06.2012г.

В судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Омской области Пугаев B.C. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

В обоснование своих требований помощник прокурора Колосовского района Омской области Пугаев B.C. пояснил, что административное здание, расположенное по <адрес> в <адрес>, оно же имеющее адрес <адрес>, находится в собственности администрации Колосовского МР Омской области. Согласно договорам аренды заключенными между администрацией Колосовского МР Омской области с одной стороны и ФБУ «Кадастровая палата» по

Омской области, Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району, БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Колосовскому району Омской области», а также договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом заключенного между администрацией Колосовского МР Омской области и ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колосовском районе Омской области, указанным организациям в административном здании по <адрес>) в <адрес> предоставлены помещения для размещения указанных организаций и осуществления ими своей деятельности. Указанные организации осуществляют прием граждан, в том числе и инвалидов. Однако в нарушение требований закона они не обеспечили условия для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному помещениям -объектам социальной инфраструктуры - вход в здание не оборудован пандусом.

Представитель ответчика администрации Колосовского МР Омской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области Соболев К.Ю. исковые требования прокурора не признал, пояснив, что согласно договора аренды помещений расположенных в административном здании по <адрес> в <адрес> заключенного между администрацией Колосовского МР Омской области и ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области обязанность по проведению капитального ремонта здания, к которому относится и обустройство пандусом крыльца входа в здание, возложена на арендодателя.

По аналогичным основаниям не признали исковые требования прокурора и представитель ответчика Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району, БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Колосовскому району Омской области» -Пермяков А.В. и представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колосовском районе Омской области - Черепанова P.P.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Пугаева B.C., представителей ответчиков Соболева К.Ю., Пермякова А.В. и Черепанову P.P., изучив материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора Колосовского района Омской области подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ст. 15. Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") (далее - Закон № 181-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из целевых задач Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005 г. N 832.

Согласно положениям вышеназванных норм указанного закона к объектам социальной инфраструктуры относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Таким образом, здания, используемые ответчиком в процессе осуществления своей деятельности, относятся к объектам социальной инфраструктуры.

Обязанность по соблюдению указанных норм закона возложена на соответствующие организации, использующие объекты социальной инфраструктуры.

В связи с этим должны быть созданы надлежащие материально-технические условия, Обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа людей с недостатками физического и психического развития в зданиях и помещениях учреждения, включая пандусы, специальные лифты.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 1.5 Руководящего документа системы РДС 35-201-99 «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», утвержденного постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от 22.12.1999г. №74/51, мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры финансируются за счет средств соответствующих бюджетов (субъекта Российской Федерации, города, городского района, поселка городского типа или иного поселения), а также внебюджетных источников и средств юридических и физических лиц, владеющих на правах аренды или собственности объектами социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливаются минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов приняты в Указе Президента РФ от 02.10.1992г. №1157 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в Постановлении Правительства РФ от 07.12.1996 №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.

Нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001). которые относят к маломобильным группам население людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками. Вышеуказанный СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе требования к лестницам и пандусам (раздел 3.14. 3.1 7 3.27-

3.33).

Так, согласно п.3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости -другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п.3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах - колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0.45 м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п.3.32 СНиП 35-01-2001).

Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 23.05.2006г., собственником здания, расположенного в <адрес>, является администрация Колосовского МР Омской области(л.д.ЗО).

Согласно справки ООО «Коммунальник», вход в здание по <адрес> в <адрес> имеет центральный вход с фасадной стороны здания, представляет собой лестничную площадку. Устройство пандуса возможно параллельно зданию с опиранием на лестничную площадку с демонтажом кирпичного ограждения, (л.д.84).

Таким образом, бездействие администрации Колосовского МР Омской области по непринятию мер по устранению вышеизложенных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, выразившемся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры не соответствует закону и соответственно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов.

В то же время суд не может согласиться с доводами прокурора Колосовского района Омской области, что обязанность по оборудованию входа в административное здание по <адрес>) в <адрес> пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры должна быть возложена солидарно и на ответчиков: ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колосовском районе Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району, БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Колосовскому району Омской области».

Как следует из договора на безвозмездное пользование недвижимым имуществом расположенном в <адрес>,

заключенного 2.07.2001г., администрация Колосовского МР Омской области передала в безвозмездное пользование ГУ Управление ПФ РФ в Колосовском районе Омской области 193,6 кв.метров площади помещении для осуществления своих функций. Согласно указанного договора текущий ремонт передаваемых помещений осуществляет пользователь передаваемых помещений(л.д.7-8).

Согласно договора аренды от 11.01.2011г., арендодатель администрация Колосовского МР Омской области сдает в аренду ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области два помещения общей площадью 33 кв.метров расположенных по <адрес> <адрес> Колосовского района Омской области для использования под служебные помещения. Согласно указанного договора аренды капитальный ремонт осуществляет арендодатель(п.2.1), а текущий -арендатор(п.2.5) (л.д.9-17).

Согласно договора аренды от 11.01.2011г., арендодатель администрация Колосовского МР Омской области сдает в аренду Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району (арендатору) три помещения общей площадью 58,9 кв.метров расположенных по <адрес> в <адрес> для использования под служебные помещения. Согласно указанного договора аренды капитальный ремонт осуществляет арендодатель(п.2.1), а текущий - арендатор(п.2.5) (л.д. 18-21).

Согласно договора аренды от 11.01.2011г., арендодатель администрация Колосовского МР Омской области сдает в аренду БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Колосовскому району Омской области» (арендатору) семь помещения общей площадью 82,46 кв.метров расположенных по <адрес> в <адрес> для использования под служебные помещения. Согласно указанного договора аренды капитальный ремонт осуществляет арендодатель(п.2.1), а текущий - арендатор(п.2.5)(л.д.18-21).

Согласно п.3.4 положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000 (утв. постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279), к текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.

Согласно главе VII перечня работ по текущему ремонту зданий и сооружений по зданиям «Лестницы и крыльца», к текущему ремонту в частности относится:

-заделка выбоин в бетонных и каменных ступенях, на лестничных площадках и в пандусах;

     -замена отдельных изношенных досок в деревянных лестницах и площадках;

     -укрепление перил и поручней на лестничных маршах с заменой отдельных участков деревянного поручня.

Согласно п.3.11 положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000 (утв. постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279), к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых к зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.).

Согласно главе VII Перечня работ по капитальному ремонту зданий и сооружений «Лестницы и крыльца», к капитальному ремонту относится:

-частичная или сплошная смена лестничных площадок, пандусов и крылец;

-смена и усиление всех типов лестниц и их отдельных элементов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по оборудованию пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов входа в административное здание по <адрес>) в <адрес> согласно закона и договоров аренды помещений, договора безвозмездного пользования помещениями лежит лишь на администрации Колосовского МР Омской области

Срок устранения нарушений закона ответчиком, предложенный прокурором, суд находит исполнимым и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Колосовского МР Омской области по оборудованию входа в административное здание по <адрес>) в <адрес> пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Возложить на администрацию Колосовского МР Омской области обязанность оборудовать пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов вход в административное здание по <адрес>) в <адрес> до 01.06.2012г.

В остальной части исковых требований прокурору Колосовского района Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 10 дней.

Судья: