Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Колосовка 05.10.2010г.
Судья Колосовского районного суда Омской области Коробов И.Н.
При секретаре Тетеревой В.С.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области по соблюдению норм и правил безопасности при эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений, состоящего из земляной плотины, бетонных сооружений ледозащиты и паводкового водосброса практического профиля, находящегося в 200 м восточнее <адрес> в <адрес> и возложении обязанности на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области устранить дефекты комплекса гидротехнических сооружений, состоящего из земляной плотины, бетонных сооружений ледозащиты и паводкового водосброса практического профиля, находящегося в 200 м восточнее <адрес> в <адрес>; застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в случае аварии указанных гидротехнических сооружений; разработать декларацию безопасности указанных гидротехнических сооружений; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии указанных гидротехнических сооружений до 01.11.2011г.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области по соблюдению норм и правил безопасности при эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений, состоящего из земляной плотины, бетонных сооружений ледозащиты и паводкового водосброса практического профиля, находящегося в 200 м восточнее <адрес> в <адрес> и возложении обязанности на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области устранить дефекты комплекса гидротехнических сооружений, состоящего из земляной плотины, бетонных сооружений ледозащиты и паводкового водосброса практического профиля, находящегося в 200 м восточнее <адрес> в <адрес>; застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в случае аварии указанных гидротехнических сооружений; разработать декларацию безопасности указанных гидротехнических сооружений; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии указанных гидротехнических сооружений до 1.11.2011г.
В обоснование своих требований в судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Омской области Мигунов А.В. пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения норм и правил безопасности собственником - администрацией Колосовского СП Колосовского МР Омской области при эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений, состоящего из земляной плотины, бетонных сооружений ледозащиты и паводкового водосброса практического профиля, находящегося в 200 м восточнее <адрес> в <адрес> обнаружены нарушения правил эксплуатации указанных гидротехнических сооружений установленные законом и другими нормативными актами. Данные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, пребывающих на указанном ГТС, а также может причинить ущерб окружающей среде и привести к значительным материальным потерям.
Представитель администрации Колосовского СП Колосовского МР Омской области Ляховский А.И., подтвердил, что требования безопасности при эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений, состоящего из земляной плотины, бетонных сооружений ледозащиты и паводкового водосброса практического профиля, находящегося в 200 м восточнее <адрес> в <адрес>, изложенные в заявлении прокурора, на данный момент не выполняются в виду отсутствия финансирования на эти цели. Финансирование указанных мероприятий запланировано на 2011г. в рамках федеральной программы. Вопрос об удовлетворении требований прокурора оставил на усмотрение суда.
Выслушав помощника прокурора Мигунова А.В., представителя администрации Колосовского СП Колосовского МР Омской области Ляховского А.И., изучив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно технического паспорта, на <адрес> в <адрес> в 200 м восточнее <адрес> расположен гидроузел, собственником которого является администрация Колосовского СП Колосовского МР Омской области.(л.д.14-15).
По информации государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за ГТС Западно-Сибирского управления Ростехнадзора, при проверки соблюдения норм и правил безопасности ГТС, находящихся на территории Колосовского МР Омской области установлено, что при эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений, состоящего из земляной плотины, бетонных сооружений ледозащиты и паводкового водосброса практического профиля, находящегося в 200 м восточнее <адрес> в <адрес>: при наружном осмотре сооружения выявлены дефекты в виде: локальной просадки гребня плотины, истощение бетона опор ледозащиты с оголением и коррозией арматуры, зарастание древесно- кустарниковой растительностью отводящего канала, размыв тела земляной плотины. Уровень безопасности неудовлетворительный. Отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС. Отсутствует страхование гражданской ответственности за причинение вреда в случае аварии ГТС. Не разработана декларация безопасности ГТС (л.д.17-19).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 14. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Устава Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, принятого Решением Совета Колосовского сельского поселения № 19 от 23.11.2005г. к вопросам местного значения Колосовского сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:
обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;
обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехническою сооружения;
обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;
развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения:
систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения:
создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;
организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;
поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления;
содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;
совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16. 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Согласно ст. 15. Закона № 117-ФЗ риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц. имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения.
Страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.
Условия и порядок обязательного страхования риска гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, регулируются федеральным законом.
Согласно ст. 8. Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:
обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений:
представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений;
непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений:
осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;
необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;
ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
Согласно п. 7 «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303 (далее - Постановление № 1303) составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений при их вводе в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта, а также эксплуатируемых и строящихся гидротехнических сооружений предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником или эксплуатирующей организацией, с обязательным участием представителей органа надзора.
В случае если после проведения обследования гидротехнического сооружения возникла аварийная (предаварийная) ситуация или имели место опасные отклонения фактических показателей состояния и условий эксплуатации гидротехнического сооружения от установленных критериев безопасности, обследование гидротехнического сооружения должно быть проведено повторно.
Согласно п. 3. «Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001г. N 876 расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и основаны на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области по соблюдению норм и правил безопасности при эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений, состоящего из земляной плотины, бетонных сооружений ледозащиты и паводкового водосброса практического профиля, находящегося в 200 м восточнее <адрес> в <адрес>.
Возложить обязанность на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области Омской области на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района <адрес> устранить дефекты комплекса гидротехнических сооружений, состоящего из земляной плотины, бетонных сооружений ледозащиты и паводкового водосброса практического профиля, находящегося в 200 м восточнее <адрес> в <адрес>; застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в случае аварии указанных гидротехнических сооружений; разработать декларацию безопасности указанных гидротехнических сооружений; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии указанных гидротехнических сооружений до 1.11.2011г.
Взыскать с администрации Колосовского сельского поселения Колосовского МР Омской области в федеральный бюджет госпошлину в сумме двухсот рублей.
Судья: