Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                              ДД.ММ.ГГГГ

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В.,

при секретаре Данильченко Ю.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Колосовского района Омской области к администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по представлению мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади, компенсации расходов по оплате электроэнергии для освещения жилого помещения и возложении обязанности представить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади, компенсации расходов по оплате электроэнергии для освещения жилого помещения за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 гг. медицинскому работнику Вяткину О.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с иском к администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по представлению мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и электроэнергии жилого помещения и возложении обязанности представить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и электроэнергии жилого помещения за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 гг.

В судебном помощник прокурора Колосовского района Омской области Брук Е.В. изменила исковые требования, исключив из требований признание незаконным бездействие администрации Колосовского муниципального района Омской области по представлению мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и электроэнергии жилого помещения, так как законодательством предусмотрена заявительная система предоставления таких мер и предполагает активные действия со стороны медицинского работника при процедуре расчета и компенсации оплаты за отопление и освещение. В остальной части исковые требования поддержала, просила в интересах медицинского работника Вяткина О.В. обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области представить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и электроэнергии жилого помещения за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 гг.

Представитель ответчика администрации Колосовского МР Омской области Демин А.А. исковые требования прокурора Колосовского района Омской области не признал, представил письменные возражения на исковой заявление. Суду пояснил, что в соответствии с Конституцией РФ органы местного самоуправления самостоятельны в своей деятельности и не входят в систему государственных органов власти. Решение вопросов социальной поддержки работников муниципальных медицинских учреждений к вопросам местного значения не отнесено. В местный бюджет в 2009-2011гг. из федерального бюджета не переданы финансовые средства для осуществления полномочий государства по социальной поддержке работников муниципальных учреждений, а финансирование на эти цели осуществляется только за счет субвенций из федерального бюджета.

Представитель третьего лица БУЗОО «Колосовская ЦРБ» Игнатенко А.С. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Вяткин О.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала.

Представитель третьего лица Министерства финансов Омской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, представив отзыв на исковое заявление прокурора района с изложением доводов об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Выслушав помощника прокурора района Брук Е.В., представителя администрации Колосовского муниципального района Омской области Демина А.А., изучив материалы дела, суд находит измененные требования прокурора подлежащими полному удовлетворению.

Согласно представленных материалов медицинский работник Вяткин О.В. в период с 01.01.2011 по 31.12.2011 работал в МУЗ «Колосовская ЦРБ» в должности врача - дерматовенеролога с полной отработкой рабочего времени. По справке МУЗ «Колосовская ЦРБ» компенсация на оплату коммунальных услуг за 2011 г не предоставлялась.

В соответствии с уведомлением администрации Колосовского МР Омской области сообщено, что администрация района не имеет возможности профинансировать данные расходы. В бюджете района на 2009-2011гг средств для оплаты льгот работникам здравоохранения не предусмотрено.

В соответствии с ч.2 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, действовавшей до 01.01.2005г., врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а так же проживающие с ними члены их семей, имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. Аналогичная норма была предусмотрена ст.59 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу 01.03.2005 г.

Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Общих принципах организации местного самоуправления» решение вопросов социальной поддержки медицинских работников передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

Данный вывод следует из буквального толкования ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» в новой редакции, установленной п.50 ФЗ № 122-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 4, 5, 6 указанной нормы, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

В соответствии ч. 6 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан во взаимосвязи с положениями ФЗ № 122-ФЗ, по существу устанавливается обязанность органов местного самоуправления установить меры социальной поддержки работникам медицинских организаций, находящихся в их ведении, проживающим в сельской местности.

Статьей 36 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» установлены меры социальной поддержки постоянно проживающих в сельской местности работников, осуществляющих свою деятельность в соответствии с трудовым договором (за исключением внешнего совместительства) с нагрузкой не менее 75 процентов нормы рабочего времени в расположенных в сельской местности государственных учреждениях Омской области здравоохранения (с учетом указанных в части 2 данной статьи нормативов) - компенсация расходов на оплату жилого помещения и отопления, компенсация расходов на оплату твердого топлива, включая его доставку, используемого для отопления в домах, не имеющих центрального отопления, компенсация расходов на оплату природного газа, используемого для отопления от газовых приборов местного отопления, компенсация расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения (п.2 ст.36 Закона).

Пунктом 2 ст.153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием данного федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31.12.2004.

Согласно пунктам 3 и 4 ст.37 (действовавшей до 01.01.2012 года) Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» Омской областью передавались органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственные полномочия в части предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и отопления, твердого топлива, природного газа, электроэнергии работникам, осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности муниципальных учреждениях здравоохранения Омской области. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.

Пунктом 2 ст.153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием данного федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31.12.2004.

В нарушение перечисленных требований закона, администрация Колосовского муниципального района гарантированные законом меры социальной поддержки медицинским работникам, в том числе Вяткину О.В. как работнику муниципального учреждения здравоохранения в течение 12 месяцев 2011 года не предоставляла.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что работники Муниципального учреждения здравоохранения «Колосовская ЦРБ», преобразованного в соответствии с распоряжением Министра здравоохранения Омской области № 487-р от 23.12.2011 в Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Колосовская ЦРБ», работником которого является Вяткин О.В., имеют право на получение данной меры социальной поддержки, поскольку имеют образование соответствующего уровня, занимают соответствующие должности по заключенным трудовым договорам с нагрузкой не менее 75 процентов нормы рабочего времени в расположенном в сельской местности муниципальном учреждении здравоохранения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области представить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади, компенсации расходов по оплате электроэнергии для освещения жилого помещения Вяткину ФИО7 за период с 01.01.2011 по 31.12.2011года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Колосовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

        Судья: