Дело №2-236/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Колосовка                                                                                                           25.07.2012г.

    Судья Колосовского районного суда Омской области Коробов И.Н.

При секретаре Тетеревой В.С.

    Рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Колосовского района Омской области в интересах работника БУЗОО «Колосовская ЦРБ» Карбаиновой Людмилы Николаевнык администрации Колосовского муниципального района Омской области о возложении обязанности представить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и потребленной электроэнергии для освещения жилого помещения за 2011год

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Колосовского района Омской области в интересах работника     БУЗОО «Колосовская ЦРБ» Карбаиновой Людмилы Николаевны обратился с искомк администрации Колосовского муниципального района Омской области о возложении обязанности представить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате отопления и потребленной электроэнергии для освещения жилого помещения за 2011год.

    В судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Омской области Никульшина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что работник БУЗОО «Колосовская ЦРБ» Карбаинова Л.Н. в 2011г. плату за отопление и потребляемую электроэнергию осуществляла самостоятельно, хотя администрация Колосовского МР Омской области обязана была ей компенсировать эти затраты.

    Истец Карбаинова Л.Н. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, свои исковые требования поддерживает.

    Представитель ответчика администрации Колосовского МР Омской области Демин А.А. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в своих возражениях исковые требования прокурора Колосовского района Омской области не признал, пояснив, что в соответствии с Конституцией РФ органы местного самоуправления самостоятельны в своей деятельности и не входят в систему государственных органов власти. Решение вопросов социальной поддержки работников муниципальных медицинских учреждений к вопросам местного значения не отнесено. В местный бюджет в 2009-2011гг. из федерального бюджета не переданы финансовые средства для осуществления полномочий государства по социальной поддержке работников муниципальных учреждений, а финансирование на эти цели осуществляется только за счет субвенций из федерального бюджета.

    Представитель третьего лица БУЗОО «Колосовская ЦРБ» Игнатенко А.С. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

    Выслушав помощника прокурора Колосовского района Омской области Никульшину Е.В., изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Колосовского района Омской области в интересах Карбаиновой Л.Н. подлежащими полному удовлетворению.

    Согласно представленных материалов истица Карбаинова Л.Н. проживает в <адрес> работает в БУЗОО «Колосовская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ. главным врачом Кутырлинской участковой больницы с нагрузкой полного рабочего дня.

    По справке КУОО «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Колосовскому району Омской области» Карбаиновой Л.Н. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 01.01.2011г. по 31.12.2011г. не предоставлялись.

    По сообщению комитета финансов и контроля Администрации Колосовского МР Омской области социальная поддержка по возмещению работникам БУЗОО «Колосовская ЦРБ» компенсации по коммунальным платежам в 2011г. не предоставлялась.

    В соответствии с ч.2 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, действовавшей до 01.01.2005г., врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а так же проживающие с ними члены их семей, имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. Аналогичная норма была предусмотрена ст.59 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу 01.03.2005г.

    Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Общих принципах организации местного самоуправления» решение вопросов социальной поддержки медицинских работников передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

    Данный вывод следует из буквального толкования ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» в новой редакции, установленной п.50 ФЗ № 122-ФЗ.

    В соответствии с ч. 4,5,6 указанной нормы, меры социальной поддержки медицинских и Фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

    Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения- органами местного самоуправления.

    В соответствии ч.6 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан во взаимосвязи с положениями ФЗ № 122-ФЗ, по существу устанавливается обязанность органов местного самоуправления установить меры социальной поддержки работникам медицинских организаций, находящихся в их ведении, проживающим в сельской местности.

    Ст. 36 Закона Омской области от 04.07.2008г. «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» установлены меры социальной поддержки постоянно проживающих в сельской местности работников, осуществляющих свою деятельность в соответствии с трудовым договором ( за исключением внешнего совместительства) с нагрузкой не менее 75 процентов нормы рабочего времени в расположенных в сельской местности государственных учреждениях Омской области здравоохранения ( с учетом указанных в п.2 данной статьи нормативов)- компенсация расходов на оплату жилого помещения и отопления, компенсация расходов на оплату твердого топлива, включая его доставку, используемого для отопления в домах, не имеющих центрального отопления, компенсация расходов на оплату природного газа, используемого для отопления от газовых приборов местного отопления, компенсация расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения (п.2 ст.36 Закона). Омской область переданы на неограниченный срок органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственные полномочия в части предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и отопления, твердого топлива, природного газа, электроэнергии работникам, осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности муниципальных учреждений здравоохранения Омской области. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.

    Пунктом 2 ст.153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием данного федерального закона нормативно правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий ( в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31.12.2004.

    Согласно пунктам 3 и 4 ст.37 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061- ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» Омской областью переданы на неограниченный срок органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственные полномочия в части предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и отопления, твердого топлива, природного газа, электроэнергии работникам, осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности муниципальных учреждениях здравоохранения Омской области. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.

    В нарушение перечисленных требований закона, администрация Колосовского муниципального района бездействует, гарантированные законом меры социальной поддержки работникам муниципального учреждения здравоохранения в течение 2009-2011 годов не предоставляет.

    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что работник БУЗОО «Колосовская ЦРБ» Карбаинова Л.Н., в интересах которой прокурор обратился с данным заявлением, имеет право на получение данной меры социальной поддержки, поскольку имеет образование соответствующего уровня, занимает соответствующую должность по заключенному трудовому договору с нагрузкой не менее 75 процентов нормы рабочего времени в расположенном в сельской местности муниципальном учреждении здравоохранения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ

                                                              Р Е Ш И Л :

    Возложить обязанность на администрацию Колосовского муниципального района Омской области предоставить социальную поддержку в виде компенсации расходов по оплате отопления и потребленной электроэнергии для освещения жилого помещения работнику БУЗОО «Колосовская ЦРБ» Карбаиновой Людмиле Николаевне за 2011г.

    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

        Судья: