Дело № 2-1372/П-10 гр.отч. «62»
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Коломна
Коломенский федеральный городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,
при секретаре судебного заседания ШУМАК Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПАЛИЯ Виктора Остаповича об обжаловании бездействия Администрации ФБУ Исправительной колонии ИК- 6 УФСИН России по Московской области,
У С Т А Н О В И Л :
Палий В.О. по приговору суда отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-6 г. Коломна Московской области. Осужденный Палий В.О. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия Администрации ФБУ ИК- 6 УФСИН России по Московской области, заключающегося в не предоставлении ответа на заявление от Дата обезличена года. В судебном заседании в обоснование иска пояснил, что Дата обезличена года на имя исполняющего обязанности начальника колонии через начальника отряда ФИО3 подал заявление о преступлении, совершенном в отношении него (заявителя) сотрудниками колонии Цветковым и Воробьевым. В установленный законом трехдневный срок ответа на данное заявление дано не было. Дополнительно пояснил, что заявление от Дата обезличена года было аналогичного содержания заявления, сделанного им в письменном виде в объяснительной от Дата обезличена года, в которой он также требовал от администрации колонии проверить факт противоправных действий указанных сотрудников, осуществивших в отношении него провокацию и подкинувших сим-карту для мобильного телефона; пояснил, что ни одно из указанных заявлений, в которых сообщался факт противоправных действий ФИО10 и ФИО9, зарегистрировано не было и ответа дано не было. Кроме того, заявлением от Дата обезличена напоминал Администрации колонии о том, что ранее, Дата обезличена года им подавалось заявление, на которое ответа предоставлено не было, требовал дать ответ о результате рассмотрения его заявления. Однако, данное заявление без регистрации в установленном прядке было приобщено к материалам его личного дела и ответа на него также в установленный законом трехдневный срок дано не было, что было установлено в ходе проверки прокурором Московской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области, по результатам которой в адрес исполняющего обязанности начальника ФБУ ИК-6 УФСИН России по московской области ФИО2 было принесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Просит суд признать бездействие Администрации колонии незаконным и обязать предоставить ему ответы на заявления от Дата обезличена и Дата обезличена года, чем уточнил в судебном заседании первоначальное заявление.
Представитель Администрации ФБУ ИК-6 по доверенности л.д. Номер обезличен) Черныш А.Б. с заявлением Палия В.О. не согласился; пояснил, что заявления Палия В.О., датированного Дата обезличена года зарегистрированным в двух журналах, в которых регистрируются заявления и письменные обращения осужденных, не значится, следовательно, такового заявления им не подавалось. Другой регистрации, кроме как в журналах Номер обезличен и Номер обезличен не осуществляется. Пояснил, что все заявления осужденных администрацией колонии регистрируются, по тем, которые адресованы начальнику колонии, в установленный срок даются ответы. Одновременно подтвердил, что заявление от Дата обезличена года с требованием предоставить ответ на заявление от Дата обезличена года действительно подавалось им, ответа на него дано осужденному не было в связи с тем, что оно, действительно, без регистрации было приобщено к материалам проверки по факту обнаружения у Палия В.О. сим-карты мобильного телефона Согласился с фактами, изложенными в представлении прокурора, принесшего представление начальнику колонии. Обстоятельств того, почему значится не зарегистрированным объяснительная Палия от Дата обезличена года, в которой им ставятся требования и вопросы, указывавшимся им в заявлении от Дата обезличена года, представитель учреждения пояснить суду не смог, мотивировав только тем, что данное письменное обращение было именовано осужденным как объяснительная, а содержание данного обращения не проверялось и на его требования ответа дано не было. Не смог дать мотивированных объяснений тому факту, что до момента принесения прокурором представления, администрацией колонии не было дано ответа и на заявления Палия от Дата обезличена года. Однако, в удовлетворении заявления Палия В.О. просит суд отказать.
Допрошенный в судебном заседании начальник отряда ФИО3 в судебном заседании показал, что осужденным Палием В.О. часто через него лично часто передаются письменные заявления и обращения, в том числе в адрес Администрации колонии и начальника лично. Все передаваемые через него заявления о передает в администрации учреждения; каких либо оснований для того, чтобы не передать какое либо заявления Палия и уничтожить заявление, у него нет. Передавалось ли Палием через него заявление от Дата обезличена года он в настоящий момент вспомнить не может; заявив, что если таковое имело место быть, то оно им несомненно было передано исполнявшему обязанности начальника колонии ФИО2.
Выслушав заявителя, представителя администрации ФБУ ИК-6, показания начальника отряда ФИО3, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит заявление Палия В.О. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», дела по жалобам лиц, осужденных к лишению свободы на действия администрации исправительных учреждений, а также на решения о применении администрацией мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
Заявитель фактически не согласен с бездействием администрации учреждения, заключающего в не предоставлении ему в установленный законом трехдневный срок ответа на его заявления от Дата обезличена и Дата обезличена года, в которых им сообщалось исполняющему обязанности начальник колонии о совершенных в отношении него (заявителя) противоправных действиях сотрудников колонии ФИО11 и Дата обезличена.
Статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предоставлено право осужденным на обращение с заявлениями, ходатайствами и жалобами, этой же нормой закона установлен порядок их рассмотрения. Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года N 205, прием предложений, заявлений и жалоб осужденных организуется ежедневно. Предложения, заявления и жалобы регистрируются в отделах специального учета или канцелярии, устные обращения записываются в специальный журнал, затем докладываются лицу, ответственному за их разрешение, либо руководителю учреждения, который принимает меры по их разрешению. Администрация учреждения обязана ответить на каждое обращение, принять соответствующие меры либо, при отсутствии такой возможности, осужденному даются соответствующие разъяснения. Ответы по результатам рассмотрения обращений осужденных не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного.
В судебном заседании установлено и подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы гражданского дела, что осужденный Палий В.О. Дата обезличена года в объяснительной по факту обнаружения у него при личном досмотре сим-карты мобильного телефона обращается к исполняющему обязанности начальника колони ФИО2 с требованием провести служебную проверку в отношении сотрудников ФИО12 и ФИО13 по утверждению Палия, подкинувших ему запрещенный предмет (сим-карту), что в дальнейшем привело его (Палия) привлечение к дисциплинарной ответственности л.д.Номер обезличен). Данное письменное обращение осужденного ни в одном из представленных журналов зарегистрировано не было, ответа на данное обращение исполняющим обязанности начальника колонии осужденному дано не было и заявление без регистрации приобщено к личному дело осужденного. Представлением прокурора Московской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Московской области в адрес исполняющего обязанности начальника ФБУ ИК-6 УФСИН России по Московской области ФИО2 от Дата обезличена года л.д.Номер обезличен) подтверждается, что осужденным Палием Дата обезличена года было подано письменное заявление на имя и.о. начальника ФБУ ИК-6 ФИО2 по факту изъятия у него сим-карты. Однако, в нарушение требований статей 8-10 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05. 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Минюста РФ № 383 от 26.12. 2006 года, данное заявление ни в отделе специального учета, ни в канцелярии колонии не прошло регистрацию и без проведения соответствующей проверки содержащихся в нем доводов, приобщено к материалам служебной проверки по факту изъятия запрещенного предмета у осужденного Палия В.О.. Данное заявление приобщено к материалам настоящего гражданского дела л.д.Номер обезличен); из данного заявления усматривается, что Палий В.О. требует предоставить ему ответ на ранее поданное заявление Дата обезличена года.
При установленных судом обстоятельствах в части того, что администрацией колонии осужденному Палию В.О. не были даны в трехдневный срок ответы на его заявления от Дата обезличена и Дата обезличена года, которые не прошли надлежащей регистрации, суд приходит к выводу о том, что заявление от Дата обезличена года имело место быть; в заявлении от Дата обезличена года Палий напоминает о поданном им заявлении от Дата обезличена года и просит дать на него ответ. Какого либо ответа о том, что в указываемую осужденным дату Дата обезличена года заявления от него не принималось и не поступало, администрацией колонии дано не было. Бездействие администрации колонии, оценка которому была дана прокурором по надзору за соблюдением законности в ИУ Московской области в своем представлении л.д.Номер обезличен и ответе в адрес Палия В.О. л.д.Номер обезличен судом также оценивается критически. Представитель администрации не оспаривает факта не предоставления ответов на заявления Дата обезличена года и Дата обезличена года в установленный срок. Доводов, основанных на законе, данному бездействию суду не представлено. Ссылка представителя на ответ администрации от Дата обезличена года (данному после представления прокурора) л.д.Номер обезличен) несостоятельна, поскольку, в ответе не указана дата конкретного заявления, на которое дается подобного содержания ответ; кроме того, поскольку, ответ дан после принесения прокурором представления, представителем высказано предположение, что возможно данный ответ дан на заявление от Дата обезличена года.
При таких обстоятельствах, оснований не доверять доводам Палия В.О. не имеется, они не опровергнуты администрацией колонии, в должностные обязанности представителей которой, включая и.о. начальника ИК-6, в силу их должностного положения входит обязанность соблюдения законности и правопорядка. Судом, напротив, установлен факт неоднократного нарушения прав осужденного Палия В.О.; администрацией дважды не было дано ответа на заявления аналогичного характера, между которыми, по утверждению Палия, имело место быть поданным заявление и от Дата обезличена года аналогичного содержания, оснований не доверять данному утверждению не имеется; в итоге, три заявления Палия В.О. на настоящий момент оставлены без ответа. Указанное бездействие администрации колонии судом признается незаконным, грубо нарушающим требования вышеизложенных норм закона: ФЗ № 59-ФЗ от 02.05. 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Минюста РФ № 383 от 26.12. 2006 года, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года N 205.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит доводы заявителя обоснованными, а представителя администрации колонии несостоятельными, опровергающимися письменными доказательствами в материалах дела. При обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении порядка и сроков предоставления ответов на заявления осужденного Палия В.О., бездействие администрации ИК-6 по не предоставлению ответов на письменные обращения (заявления) от Дата обезличена года и Дата обезличена года не может являться законными.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление ПАЛИЯ Виктора Остаповича удовлетворить.
Признать бездействие Администрации ФБУ ИК-6 УФСИН России по Московской области, заключающееся в не предоставлении в установленный законом трехдневный срок ответа на письменные заявления осужденного Палия Виктора Остаповича от Дата обезличена года и Дата обезличена года, незаконным.
Обязать Администрацию ФБУ ИК-6 УКФСИН России по Московской области в срок до Дата обезличена года дать письменный ответ по результатам рассмотрения заявлений осужденного от Дата обезличена года и аналогичного содержания от Дата обезличена года и выдать на руки Палию Виктору Остаповичу.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский областной суд через Коломенский городской суд.
Судья Л. Н. Бессуднова