Дело № 2-2068 / 10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дивяшовой О.В., с участием представителя Коломенского городского прокурора Вольхиной Т.А., при секретаре Ахломовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коломенского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц об обязании поставить на учёт гидротехническое сооружение,
УСТАНОВИЛ:
Коломенский городской прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, уточненным в ходе судебного разбирательства и просил признать незаконным бездействие ... по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения - плотины находящейся на территории данного муниципального образования в ... и возложить на ... обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в отдел по Коломенскому району с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - плотины, находящейся на территории данного муниципального образования в ..., поскольку бездействие администрации, а также неудовлетворительное состояние гидротехнического сооружения создает угрозу нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду.
В обоснование своего заявления представитель Коломенского городского прокурора Вольхина Т.А. пояснила в судебном заседании, что Коломенской городской прокуратурой, в связи с исполнением задания прокуратуры Московской области от Дата обезличена г. Номер обезличен г. «О проверке исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений», проведена проверка. В ходе проверки установлено, что на территории Коломенского муниципального района в ... ... имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение - ...
... Данное гидротехническое сооружение имеет назначение: орошение.
Ссылаясь на положения ст. ст. 12, 225 ГК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», представитель прокуратуры полагает, что отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения, далее «ГТС», влечет неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации, а администрация сельского поселения ... является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет ГТС в качестве бесхозяйного. Указанный объект ГТС расположен в административных границах ..., следовательно, бездействие администрации в части обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, отдел по Коломенскому району с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления своей обязанности, которая предусмотрена законом.
Представитель ... Балнов И.А. действующий на основании доверенности от Дата обезличена г. сроком действия на Номер обезличен года в судебном заседании пояснил, что с заявлением Коломенского городского прокурора согласен. Данный Номер обезличен является искусственным, ранее использовался для системы орошения, выполнен был ..., в собственность ... не передавался, готовы принять и поставить на учет данное сооружение, содержать в соответствии с законодательством РФ.
Выслушав прокурора и представителя заинтересованного лица исследовав материалы дела и дав им оценку, суд считает, что заявление Коломенского городского прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Поскольку такого рода объект расположен в административных границах ... необращение администрации сельского поселения в Федеральную службуы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, требования Коломенского городского прокурора подлежат удовлетворению, суд признает незаконным бездействие ... по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения ... и возлагает на ... обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, отдел по Коломенскому району с заявлением о государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество, гидротехническое сооружение - ....
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Коломенского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ... по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения - ...
Возложить на ... обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в отдел по Коломенскому району с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - ...
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Коломенский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Дивяшова О.В.