о признании незаконным решения должностного лица

Дело № 2-1879 «Ж»/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дата обезличена

в составе :

председательствующего судьи Раевой Е.Л.

при секретаре судебного заседания Тимофеевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулина Виктора Аркадьевича к Межрайонной Инспекции ФНС России № 7 по Московской области о признании незаконным решения должностного лица Межрайонной Инспекции ФНС России № 7 по Московской области об отказе в возврате переплаты по налогам,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Никулин В.А. обратился в суд с иском к ответчику – МРИ ФНС № 7 по Московской области о признании решения исполняющего обязанности начальника МРИ ФНС России № 7 по Московской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в осуществлении зачета (возврата) переплаты по налогам в сумме Номер обезличен Дата обезличена, обязывании возвратить сумму излишне уплаченного налога в размере Номер обезличен.

В обоснование заявленных требований истец Никулин В.А. пояснил в судебном заседании, что Дата обезличена он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе.

Дата обезличена Межрайонной Инспекции ФНС России № 7 по Московской области выдано свидетельство о прекращении деятельности Никулина В.А. в качестве индивидуального предпринимателя.

В конце марта 2010 года по инициативе истца МРИ ФНС России № 7 по Московской области проводилась совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, что подтверждается актом Номер обезличен от Дата обезличена. По итогам сверки выяснилось, что со стороны истца имеется задолженность и переплата налогов.

Для регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя истцом были оплачены все задолженности, в том числе и налоги на физических лиц по состоянию на Дата обезличена

Дата обезличена Никулин В.А. обратился к ответчику с письменным заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налогов в Дата обезличена в размере Номер обезличен

Однако решением исполняющего обязанности начальника МРИ ФНС России № 7 по Московской области от Дата обезличена Номер обезличен было Никулину В.А. отказано в возврате переплаты по налогам в сумме Номер обезличен, поскольку заявление подано по истечении трех лет со дня уплаты налога.

Истец Никулин В.А. просит суд восстановить срок давности обращения к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных налогов в Дата обезличена., ссылаясь на то, что он узнал о нарушении своего права – о факте переплаты налогов лишь Дата обезличена, поскольку с Дата обезличена до Дата обезличена он фактически не занимался предпринимательской деятельностью, ежегодно подавал ответчику нулевые декларации.

Ранее с заявлениями о проведении совместной сверки расчетов по налогам в налоговый орган не обращался, поскольку закон не возлагает на него обязанность производить сверку в налоговом органе расчетов по уплаченным налогам.

Также считает, что пропустил трехлетний срок подачи заявления о возврате излишне уплаченных налогов по уважительной причине, к которой относит свою занятость на работе.

Являясь индивидуальным предпринимателем, истец с Дата обезличена по Дата обезличена работал в должности директора муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеской спортивной школе по греко-римской борьбе» г. Коломны, а с Дата обезличена по настоящее время в должности генерального директора ООО «Торговая компания» г. Луховицы Дата обезличена

Других уважительных причин пропуска срока, связанных с личностью истца у Никулина В.А. не имеется.

Кроме того, истец указал, что ответчик должен был известить его о переплате налогов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в соответствии с п. 3 ст. 78 НК РФ, однако данное требование закона налоговый орган не выполнил.

Представитель МРИ ФНС России № 7 по Московской области Трунин В.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в иске отказать, ссылаясь на пропуск истцом срока обращения с заявлением в налоговый орган о возврате излишне уплаченного налога, которое в соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ может быть подано в течение трех лет со для уплаты указанной суммы. Срок подачи заявления истек в Дата обезличена Налоговому органу стало известно о переплате истцом Дата обезличена суммы налога в размере Номер обезличен только после проведения совместной сверки расчетов, то есть Дата обезличена

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд отказывает Никулину В.А. в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов, действия или бездействия их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган ( вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Согласно п.2 ст. 138 НК РФ судебное обжалование ( в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц.

В суде установлено, что истец Никулин В.А. являлся индивидуальным предпринимателем в период с Дата обезличена до Дата обезличена Номер обезличен

Согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Номер обезличен от Дата обезличена Никулин В.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Дата обезличена Номер обезличен

Дата обезличена истец обратился к ответчику с заявлением о проведении совместной сверки расчетов по налогам Номер обезличен

Из материалов дела следует, что по заявлению Никулина В.А. Дата обезличена истцом с налоговым органом проводилась совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию расчетов на Дата обезличена согласно акта Номер обезличен, в котором отражен факт переплаты истцом в Дата обезличена налогов в размере Номер обезличен Номер обезличен в том числе по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет- Номер обезличен.; по Единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования- Номер обезличен, по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности- Номер обезличен.; по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- Номер обезличен.; по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – Номер обезличен.; по недоимке, пени и штрафам по взносам в ФФОМС- Номер обезличен.; по недоимке, пени и штрафам по взносам в ТФОМС- Номер обезличен

Согласно пункту 8 ст. 78 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 09.07.1999 г. № 154-ФЗ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В силу п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 года № 229-ФЗ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено НК РФ.

Дата обезличена Никулин В.А. обратился в МРИ ФНС № 7 России по Московской области с письменным заявлением о принятии решения о возврате ему сумм излишне уплаченных налогов в размере Номер обезличен

Решением исполняющего обязанности начальника Межрайонной Инспекции ФНС России № 7 по Московской области от Дата обезличена Номер обезличен Никулину В.А. было отказано в возврате переплаты по налогам в сумме Номер обезличен, т.к. по состоянию на Дата обезличена заявление подано по истечении 3-х лет со дня уплаты налога Номер обезличен

Суд считает, что оспариваемое истцом решение должностного лица налогового органа от Дата обезличена Номер обезличен соответствует положению пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ, поскольку для возврата истцу переплаты по налогам он должен был обратиться в МРИ ФНС России № 7 по Московской области до Дата обезличена

Конституционный Суд РФ в определении от Номер обезличен № 173-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мелерзановой В.А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 НК РФ» указал, что оспариваемое нормативное положение, являющееся составной частью статьи 78 НК РФ, адресованной налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав граждан, в том числе права на судебную защиту. Данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы налога в порядке гражданского судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности- со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права ( пункт 1 статьи 200 ГК РФ) Номер обезличен

В судебном заседании установлено, что истец Никулин В.А. действительно узнал о нарушении своего права- переплате им Дата обезличена суммы налога лишь Дата обезличена при проведении совместной с налоговым органом сверки расчетов по налогам.

По мнению суда, истец должен был узнать о данном факте переплаты до истечения 3-х летнего срока уплаты налога, поскольку в судебном заседании установлено, что у него не имелось никаких препятствий для своевременного обращения в налоговый орган с заявлением в период с Дата обезличена до Дата обезличена о проведении совместной сверки расчетов по налогам, которой указанный факт был бы установлен.

Истцом Никулиным В.А. не представлены суду доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обращения в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты налога по обстоятельствам, связанным с личностью истца применительно к ст. 205 ГК РФ, такие, как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность, нахождение в длительной командировке, уход за тяжело больными близкими родственниками и т.п.

Согласно объяснениям истца таких уважительных причин у него не имеется.

Ссылка истца на его занятость на работе не относится к уважительным причинам, поскольку он мог обратиться в налоговый орган в свободное от работы время, в том числе, когда подавал декларации.

В судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о несоблюдении ответчиком- МРИ ФНС России № 7 по Московской области положения п. 3 ст. 78 НК РФ, согласно которому налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта ( в редакции Федерального закона от 09.07.1999 г. № 154-ФЗ).

Однако для восстановления срока обращения истца данные обстоятельства не могут быть учтены судом, поскольку в соответствии со ст. 205 ГК РФ уважительные причины пропуска срока давности связаны с личностью истца, а не с действиями или бездействиями ответчика.

Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение исполняющего обязанности начальника МРИ ФНС России № 7 по Московской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в осуществлении зачета ( возврата) переплаты по налогам в сумме Номер обезличен вынесено в соответствии с законом и в пределах полномочий должностного лица налогового органа, суд иск Никулина В.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Московской области о признании незаконным данного решения, обязывании возвратить сумму излишне уплаченного налога оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Никулина Виктора Аркадьевича о признании незаконным решения исполняющего обязанности начальника Межрайонной Инспекции ФНС России № 7 по Московской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в осуществлении зачета ( возврата) переплаты по налогам в сумме Номер обезличен Дата обезличена, обязывании возвратить сумму излишне уплаченного налога в размере Номер обезличен оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: Е.Л. Раева