Дело № 2-1950 Ж/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дата обезличена
Коломенский городской суд Московской области
в составе :
председательствующего судьи Раевой Е.Л.
при секретаре судебного заседания Тимофеевой И.С.
с участием прокурора Аникиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коломенского городского прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконными бездействий Администрации муниципального образования Биорковского сельского поселения Коломенского муниципального района по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения- плотины, находящейся на территории муниципального образования,
У С Т А Н О В И Л :
Коломенский городской прокурор, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования Биорковского сельского поселения Коломенского муниципального района по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения – плотины, находящейся на территории этого муниципального образования в д. Дворики, возложении на Администрацию муниципального образования Биорковского сельского поселения Коломенского муниципального района обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения в ....
В обоснование заявленных требований прокурор Аникина Л.А. пояснила в судебном заседании, что Коломенской городской прокуратурой, в связи с исполнением задания прокуратуры Московской области от Дата обезличена Номер обезличен «О проверке исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений» проведена проверка.
В ходе проверки установлено, что на территории Коломенского муниципального района в ... имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение – плотина пруда на овраге реки Коломенка.
Плотина земляная, длина – Номер обезличен, ширина – Номер обезличен, высота – Номер обезличен. Данное гидротехническое сооружение имеет следующее назначение: противопожарное, культурно-бытовые нужды.
Указанный объект расположен в административных границах Биорковского сельского округа Коломенского муниципального района. Бездействие Администрации в части обращения в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.
Представитель Администрации муниципального образования Биорковского сельского поселения Коломенского муниципального района Арзуманян Ю.В. в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме, пояснил, что в Дата обезличена актом приемки-передачи сельскому поселению были переданы Номер обезличен плотин водоемов. На плотины документации предоставлено не было. В бюджете Дата обезличена не была заложена статья о выделении денежных средств на данные плотины, но в бюджете Дата обезличена данная статья расходов будет предусмотрена.
Выслушав объяснения прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд удовлетворяет заявление прокурора по следующим основаниям.
В силу ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997г. № 117-ФЗ собственник гидротехнических сооружений и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений.
Основой мониторинга безопасности являются наблюдения за состоянием гидротехнических сооружений и характером влияния этих сооружений на окружающую среду, осуществляемые службой геотехконтроля, маркшейдерскими, геологическими, природоохранными и иными службами организаций в соответствии с Инструкцией о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России.
Отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать.
Отсутствие на гидротехнические сооружения права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью. В отношении иного имущества они такими правами не обладают, следовательно, на них не может быть возложена обязанность по обращению такого имущества в свою собственность.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ и ст.ст. 3,9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ установленные меры по безопасности гидротехнических сооружений, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных гидротехнических сооружений, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение – плотина пруда на овраге реки Коломенка, длиной – Номер обезличен шириной – Номер обезличен, высотой – Номер обезличен расположена в административных границах именно Биорковского сельского поселения Коломенского муниципального района, поэтому бездействие администрации этого сельского поселения в части обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного недвижимого имущества не соответствует требованию закона- ч.3 ст. 225 ГК РФ.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявление, признает незаконным бездействие Администрации муниципального образования Биорковского сельского поселения Коломенского муниципального района по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – плотины, находящейся на территории муниципального образования по адресу : ... обязывает Администрацию муниципального образования Биорковского сельского поселения Коломенского муниципального района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – плотины земляной, длиной- Номер обезличен, шириной- Номер обезличен высотой- Номер обезличен., имеющей следующее назначение: противопожарное, культурно-бытовые нужды, находящейся на территории муниципального образования Биорковского сельского поселения по адресу : ....
Руководствуясь ст. ст. 193-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Коломенского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Биорковского сельского поселения Коломенского муниципального района по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – плотины, находящейся на территории муниципального образования по адресу : ....
Обязать Администрацию муниципального образования Биорковского сельского поселения Коломенского муниципального района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – плотины земляной, длиной- Номер обезличен, шириной- Номер обезличен высотой- Номер обезличен, имеющей следующее назначение: противопожарное, культурно-бытовые нужды, находящейся на территории муниципального образования Биорковского сельского поселения по адресу : ...
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Коломенский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Раева Е.Л.