Дело № 2-2112 /10
Решение
Именем Российской Федерации
г. Коломна ДД.ММ.ГГГГ
Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Синевой И.Ю., при секретаре Сиденко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришкова Анатолия Михайловича к Администрации городского округа Коломна о признании права на обеспечение жилым помещением и обязывании поставить на учет в общую очередь граждан,
Установил:
Гришков А.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Коломна о признании решения Администрации городского округа Коломна недействительным, признании права на обеспечение жильем из муниципального жилищного фонда.
В обоснование заявленных исковых требований представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснил. ДД.ММ.ГГГГ Гришков А.М. был уволен из Вооруженных сил РФ по сокращению штатов, что подтверждается копией военного билета. ДД.ММ.ГГГГ составом семьи из троих человек: Гришкова А.М. его супруги и дочери истец был поставлен на учет получения жилого помещения по избранному постоянному месту жительства при Администрации городского округа Коломна, как военнослужащий запаса.
Из ответов представителя Администрации городского округа Коломна усматривается, что Гришкову А.М. отказано в предоставлении жилого помещения из средств федерального бюджета. Гришков А.М. имеет выслугу как военнослужащий № лет. До настоящего времени жильем Гришков А.М. не обеспечен.
Изменив в судебном заседании исковые требования, ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, просит суд признать за Гришковым Анатолием Михайловичем, как военнослужащим, уволенным в запас, состоящим с ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение жилой площади, право на получение жилой площади из муниципального жилого фонда на семью из № человек и обязать Администрацию городского округа Коломна поставить Гришкова А.М. на учет в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи из трех человек, исходя из времени принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ
Истец Гришков А.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить, объяснения своего представителя подтвердил в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации городского округа Коломна по доверенности ФИО7 в судебном заседании подтвердила факт того, что Гришков А.М. в составе семьи из трех человек стоит на учете получения жилого помещения по избранному постоянному месту жительства при Администрации городского округа Коломна, как военнослужащий запаса. Против удовлетворения уточненных исковых требований не возражает, считает, что Гришков А.М. в составе семьи из трех человек может быть переведен на учет в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия на учет.
Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что Гришков А.М. ДД.ММ.ГГГГ был уволен из Вооруженных сил РФ по сокращению штатов, что подтверждается копией военного билета Гришкова А.М., Удостоверением Коломенского городского военного комиссариата (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ Гришков А.М. на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи № человека был поставлен на учет получения жилого помещения по избранному постоянному месту жительства при Администрации городского округа Коломна, как военнослужащий запаса, что усматривается из данных учетного дела, в котором имеются заявление Гришкова А.М. о постановке на учет, Постановление Главы Администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (л.д. №).
Из писем Администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Гришкову А.М. отказано в обеспечение жилым помещением из средств федерального бюджета, подтверждено, что Гришков А.М. с составом семьи № человека с ДД.ММ.ГГГГ стоит на учете получения жилого помещения по избранному постоянному месту жительства при Администрации городского округа Коломна, как военнослужащий запаса (л.д. №).
В настоящее время Гришков А.М., его супруга ФИО2 и дочь ФИО3 проживают и зарегистрированы по адресу <адрес>, что подтверждается справой РЭУ и выпиской из домовой книги (л.д. №).
Квартира принадлежит на праве собственности ФИО8, что усматривается из копии финансового лицевого счета, свидетельства о государственной регистрации права (л.д. №). По данным <данные изъяты> в данном жилом помещении вышеуказанным лицам какая-либо доля в праве на это имущество не принадлежит (л.д. №).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.
Пункт 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-Федерального закона и от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ) устанавливает, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы № лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, осуществляется за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Аналогичные положения, предусматривающие право на получение жилья в зависимости от продолжительности военной службы и оснований увольнения, содержались и в первоначальной редакции этого Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ.
В связи с этим после вступления в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих» для получения жилья от государства военнослужащие-граждане должны, во-первых, проходить военную службу по контракту, во-вторых, иметь общую продолжительность военной службы № лет и более и, в-третьих, увольняться с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в целях совершенствования порядка учета указанных военнослужащих и реализации их прав на получение жилья, в том числе путем предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, утвердило Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила учета), а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № - <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).
Как видно из подпункта № пункта № Правил учета, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств-участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы № лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации № лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Подпункт «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов устанавливает, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в том числе граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет № лет и более.
Из этого следует, что содержащиеся в Правилах учета и Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов положения, устанавливающие право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на получение жилья и предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья в зависимости от продолжительности военной службы и оснований увольнения, воспроизводят положения пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и не устанавливают каких-либо дополнительных ограничений.
В отличие от военнослужащих, имеющий выслугу № лет и более и уволенных по организационно-штатным мероприятиям, право на обеспечение которых жилыми помещениями регулируется приведенными нормативными актами, право на жилье Гришкова А.М., уволенного с действительной службы по сокращению штатов в ДД.ММ.ГГГГ году, и имеющим выслугу менее 10 лет, закреплено в действующем в настоящее время Положении о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Положениях Жилищного законодательства.
Из материалов дела видно, что на основании указанного Положения о льготах заявитель принят на учет для улучшения жилищных условий постановлением Главы Администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).
Из части 1 статьи 57 ЖК РФ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев предоставления жилых помещений вне очереди. Аналогичное положение существовало в ст. 33 ЖК РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, органы местного самоуправления принимают решение о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан и не имеющих права на внеочередное обеспечение жильем на основании их заявлений об этом в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.
Что касается порядка учета граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в жилых помещениях, то он установлен в Правилах учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из пункта № Правил учета следует, что на каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представляемые в соответствии с настоящими Правилами документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом № Правил учета, орган местного самоуправления на основании полученного учетного дела принимает решение, подтверждает правильность постановки военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий либо исключает его из списков очередников.
Данный порядок постановки граждан, уволенных с военной службы, на учет нуждающихся в получении жилых помещений соответствует приведенным выше положениям статей 52 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок постановки Гришкова А.М. на учет нуждающихся в получении жилых помещений, Администрацией городского округа Коломна соблюден полностью, что подтверждается данными учетного дела Гришкова А.М.
Принимая решение о переводе Гришкова А.М. в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд учитывает отсутствие возражений в этом представителя ответчика, а также руководствуется положениями Жилищного законодательства, в частности ст. 57 ЖК РФ, которая не предусматривает отдельных списков очередников из числа военнослужащих, уволенных с военной службы, принятых на учет получения жилья по избранному постоянному месту жительства.
В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, Гришков А.М. имеет право состоять на учете в составе семьи из № человек в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Гришкова А.М. в полном объеме.
Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Гришкова Анатолия Михайловича к Администрации городского округа Коломна о признании права на обеспечение жилым помещением и обязывании поставить на учет в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить полностью.
Признать за Гришковым Анатолием Михайловичем, как военнослужащим, уволенным в запас, состоящим с ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение жилой площади, право на получение жилой площади из муниципального жилого фонда на семью из № человек: Гришкова Анатолия Михайловича, ФИО2 и ФИО3.
Обязать Администрацию городского округа Коломна поставить Гришкова А.М. на учет в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи из трех человек Гришкова Анатолия Михайловича, ФИО2 и ФИО3, исходя из времени принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Коломенский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья И.Ю. Синева