Дело № 2- 2156 E/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд <адрес> в составе: судьи Коротковой М.Е., с участием адвоката ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Любови Ивановны к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Беляева Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> ( далее ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ей в назначении пенсии отказано.
Исходя из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ основанием отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ явилось отсутствие специального стажа необходимой продолжительности не менее 25 лет, документально подтверждено <данные изъяты> специального стажа.
Считает отказ ответчика неправомерным, нарушающим её право на получение пенсии.
Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 9 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, как за лицом не менее 25 лет осуществляющей педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, включив в подсчет специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № «<данные изъяты>.
Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Истица Беляева Л.И. в судебном заседании иск поддержала полностью.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО6 иск не признала, указывая, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781. Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината№№ «<данные изъяты> также не подлежит зачету в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Коломенского муниципального района в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает ( л.д. №).
Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит икс подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста
Пунктом 2 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.
В судебном заседании установлено согласно записи в трудовой книжке Беляевой Л.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы (л.д.№).
Данное наименование профессии не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а так же другими Списками N° 463, 267, 1067, действие которых приходилось до вышеуказанного списка.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений, в том числе и в школах, в качестве штатных пионервожатых.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. №2-П при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.01г. предусматривает, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №463 сохранены за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Аналогичная позиция отражена и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.05г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
В силу Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16.05.1985г. №94, в перечень должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, включены должности пионервожатых и старших пионервожатых.
Учитывая, что при работе старшей пионервожатой Беляева Л.И. осуществляла воспитательные функции, <данные изъяты> средняя школа, в которой проходила ее работа является воспитательным и образовательным учреждением, истица имела высшее педагогическое образование, все знания и опыт педагогической работы отдавала детям, именно: планировала и проводила школьные мероприятия: дискотеки, утренники, новогодние елки, торжественные линейки, мероприятия, посвященные знаменательным датам, экскурсии, туристические слеты и походы, мероприятия, связанные с патриотическим движением, в летнее время участвовала в организации и проведении детских летних лагерей, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Советом министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшее в спорный период, которым в стаж работы учителей засчитывались периоды выполнения работы пионервожатыми, суд считает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж работы Беляевой Л.И.
Доводы представителя ответчика о том, что профессия старший пионервожатый не была предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, в связи с чем период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Песковской средней школы не подлежит зачету в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не принимается судом, связи с тем, что Положением от 1959г в стаж работы засчитывалась работа в качестве пионервожатой.
При этом судом учитываются положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г., предусматривающего, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности функции, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых истцом функциональных обязанностей по занимаемой профессии, с учетом целей и задач, направленности деятельности учреждений, организаций в которых он работал.
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или Умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международными нормами, законами и подзаконными нормативными актами.
Распространение действий нормативно - правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, но по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1, ст.1, ч.ч. 1 -2 ст. 19, ч.1 ст. 39, ч.ч. 2,3 ст. 59 Конституции РФ.
Право на включение периодов работы в должности старшей пионервожатой, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. не может быть аннулировано последующим постановлением Правительства РФ.
Как следует из записи в трудовой книжке, приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу по <данные изъяты> комбинату стройматериалов, приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №ДД.ММ.ГГГГ. о переводе на другую работу, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Беляева Л.И.., работала воспитателем в детском комбинате № «<данные изъяты> (л.д.№).
Данное наименование учреждения не предусмотрено Списком работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.
Согласно данного Списка такие учреждения должны наименоваться «детский сад» либо «ясли-сад» либо «детские ясли».
Статья 55 ФЗ «Об образовании» №3266-1 от 10 июля 1992г. с изменениями от 21 июля 2005г. закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Приобретенное истицей право на получение соответствующей пенсии не может быть ущемлено и исходит от вида деятельности, выполняемых функций, а не от наименования учреждения или должности.
Учитывая справку ОАО «<данные изъяты> комбинат стройматериалов», где дошкольное учреждение № «<данные изъяты> функционировало в ведомстве <данные изъяты> комбината строительных материалов с декабря 1965г. по июль 1994г. в соответствии с Типовым положением о дошкольном учреждении №327 от 03.03.1960г. как ясли-сад на 190 мест, истица работала в данном учреждении воспитателем (л.д.№), акт приемки здания (сооружения) государственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, решение исполнительного комитета <адрес> ФИО1 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта Госкомиссии по приемке в эксплуатацию детского дошкольного учреждения в <адрес>», где дошкольное учреждение, строительство которого осуществляло <данные изъяты> комбинат строительных материалов, имеет название «детсад-ясли», а также положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г., суд приходит к выводу о том, что работа истицы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила в детском суду, ею выполнялась педагогическая деятельность. Трудовые функции истицы в должности воспитателя никогда не менялось, на протяжении всех лет она выполняла одну и ту же работу, осуществляла педагогическую деятельность с детьми. Осуществление педагогической деятельности происходило в строгом соответствии с должностными инструкциями, по программам образования детей, утвержденных Министерством Образования, главной задачей которой является обучение и воспитание подрастающего поколения.
Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО7
Таким образом, и наименование учреждения детский сад, и наименование должности предусмотрены Списком работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.
С учетом зачета в специальный стаж работы Беляевой Л.И. спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж работы составит более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ».
На основании вышеизложенного, суд признает за Беляевой Л.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ».
Суд обязывает ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Беляевой Л.И. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж работы спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты>
На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., оплату услуг представителя <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Беляевой Любови Ивановны удовлетворить.
Признать за Беляевой Любовью Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», как за лицом не мене 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей.
Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Беляевой Любови Ивановне досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж работы периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского комбината № «<данные изъяты>
Взыскать с ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в пользу Беляевой Любови Ивановны возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., оплату услуг представителя <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней.
Судья: