о признании права на льготу

Дело № 2-2152 «Ж»/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ

в составе :

председательствующего судьи Раевой Е.Л.

при секретаре судебного заседания Тимофеевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевой Елены Анатольевны к Министерству обороны РФ, ГУ «Домоуправление 17204» о признании права на льготу по оплате кварплаты, коммунальных услуг по отоплению и электроэнергии как педагогическому работнику сельской местности, взыскании денежной компенсации, обязывании произвести перерасчет задолженности по квартплате и отоплению,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Киреева Е.А. обратилась в суд с иском к ответчикам – Министерству обороны РФ, ГУ «Домоуправление 17204» о признании права на льготу по оплате квартплаты, коммунальных услуг по отоплению и электроэнергии как педагогическому работнику сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Министерства обороны РФ денежной компенсации, как не предоставленную льготу по оплате жилья и коммунальных услуг, уплаченную по льготе, положенной педагогическим работникам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №, обязывании ГУ «Домоуправление 17204» произвести перерасчет задолженности в сумме № путем снятия ее с лицевого счета истицы на основании положенной льготы.

В ходе разбирательства дела истица представила уточненное исковое заявление, в котором просит признать за ней право на льготу в размере № процентов по оплате квартплаты и коммунальных услуг за отопление и электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как педагогическому работнику сельской местности, взыскать с Министерства обороны РФ в пользу истицы возмещение расходов по оплате квартплаты и отопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №, возмещение расходов по оплате электроэнергии в сумме №, возмещение расходов по уплате госпошлины в сумме №, почтовых расходов в сумме №, а всего взыскать №, обязывании ГУ «Домоуправление 17204» произвести истице перерасчет оплаты квартплаты и отопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со снятием задолженности ФИО1 в сумме №

В обоснование уточненных исковых требований истица Киреева Е.А. пояснила в судебном заседании, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала музыкальным руководителем в детском саду № войсковой части № и проживала по адресу : <адрес>

Детский сад № располагается в <адрес>. Данный населенный пункт относится к сельской местности и входит в Коломенский район Московской области.

Указанный детский сад № при войсковой части № является ведомственным и финансируется полностью Министерством обороны РФ за счет федерального бюджета.

Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ всем сотрудникам детского сада, являющимися педагогическими работниками, бесплатно предоставлялось жилье, отопление и электроэнергия, как на самого педагогического работника, так и на всех членов его семьи. Остальные, предоставляемые им услуги (горячая и холодная вода, канализация, вывоз мусора) они оплачивали в размере № % их стоимости. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, вышеуказанная льгота по оплате жилья, отопления и электроэнергии указанием начальника ГУ «Домоуправление 17204» не стала предоставляться всем педагогическим работникам детского сада. При этом, не предоставление льготы начальник домоуправления мотивировала указанием командира в/части № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета на эти цели.

Киреева Е.А. считает действия ответчиков незаконными и нарушающими ее права, так как право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселка (поселках городского типа) закрепленного в пункте 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании».

Истица просит суд признать за ней право на льготу в размере 100 процентов по оплате квартплаты и коммунальных услуг за отопление и электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как педагогическому работнику сельской местности.

На момент увольнения из детского сада №- на ДД.ММ.ГГГГ задолженность истицы перед ГУ»Домоуправление 17204» по квартплате и отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила в размере №

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица в полном объеме в размере № их стоимости оплачивала жилье и коммунальные услуги в пользу ГУ «Домоуправление 17204», в том числе плату за жилье, отопление и электроэнергию, в результате чего она понесла в указанный период времени расходы на сумму №, которые подлежат возмещения с ответчика Министерства обороны Российской Федерации.

По мнению истицы, так как детский сад № при войсковой части № является ведомственным образовательным учреждением и финансируется Министерством обороны РФ из федерального бюджета РФ, то именно Министерство обороны РЫ является надлежащим ответчиком в данной части исковых требований, с которого она просит взыскать денежные средства в сумме № в счет компенсации ее расходов по оплате жилья, отопления и электроэнергии в виду непредоставления ей указанной педагогической льготы в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик по делу – представитель ГУ «Домоуправление 17204» Терентьева Е.Н. в судебном заседании исковые требования признала в части признания за Киреевой Е.А. права на льготу в размере № процентов по оплате квартплаты и коммунальных услуг за отопление и электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как педагогическому работнику сельской местности, обязывании ГУ «Домоуправление 17204» произвести истице перерасчет оплаты квартплаты и отопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со снятием задолженности Киреевой Е.А. в сумме №

В судебном заседании представитель ответчика также пояснила, что ею производилась проверка представленного истицей расчета с имеющимися в ГУ «Домоуправление 17204» сведениями по оплате квартплаты, отопления и электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она подтверждает правильность составленного истицей расчета по возмещению в ее пользу уплаченных сумм по квартплате и отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № и по электроэнергии в сумме №, которые поступали в ГУ «Домоуправление 17204». На сегодняшний день за истицей имеется задолженность по оплате квартплаты и отопления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме №, в отношении которой ответчик произведет перерасчет со снятием указанной задолженности в связи с наличием у истицы льготы.

Представителю ответчика Терентьевой Е.Н. разъяснены судом последствия признания иска и принятие его судом в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик по делу – Министерство обороны РФ, извещенное о времени и месте разбирательства дела, не направило в судебное заседание своего представителя №

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика Министерства обороны РФ.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика ГУ «Домоуправление 17204», исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что истица Киреева Е.А., имея высшее педагогическое образование, являлась педагогическим работником детского сада № войсковой части № Министерства обороны РФ, расположенного в <адрес>, Городок (копии дипломов №). Из копии трудовой книжки Киреевой Е.А. усматривается, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального руководителя детского сада № войсковой части № Министерства обороны РФ №

Истица Киреева Е.А. зарегистрирована в <адрес>, расположенной в военном городке по адресу: <адрес>. Нанимателем квартиры является Киреев Е.Н. (копия финансового лицевого счета, выписка из домовой книги ). Городок находится в ведении Коломенского муниципального района Московской области, т.е. находится в сельской местности, что в судебном заседании подтвердили как истица, так и не оспаривалось ответчиком.

В соответствии с пунктом 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законом, действующим на дату рассмотрения вышеуказанного дела, все педагогические работники, в том числе и работники детских дошкольных образовательных учреждений, имеют право на предоставление им полной льготы в размере № процентов (бесплатно) по оплате жилья, отопления и электроэнергии.

Порядок предоставления субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг указанной категории педагогических работников определен «Правилами предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.06.2003г. за № 377. Согласно указанным Правилам компенсации подлежат фактически понесенные бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов РФ и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. Субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год. Министерство финансов РФ предоставляет субсидии на основании ежеквартально предоставляемых субъектами РФ отчетов о расходах, фактически произведенных на указанные цели.

Данный порядок в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.05.2003г. за № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» применяется до принятия субъектами РФ соответствующих законодательных актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании».

Закон Московской области от 26.05.2005г. за № 128/2005-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области (в редакции Законов МО от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ и от 18.10.2007г. № 179/2007-ОЗ) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц по оплате жилья и коммунальных услуг» указывает категории лиц, которым устанавливаются меры социальной поддержки, в частности пункт 3 данного закона указывает только педагогических работников государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области (находящихся в ведении Московской области или в ведении органов местного самоуправления), а также устанавливает размер льгот по оплате ими жилья и коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что истица Киреева Е.А. являлась педагогическим работником детского сада № при войсковой части № подведомственной Министерству обороны РФ. Жилой фонд, в котором находится квартира истицы, находится в военном Городке <адрес>. Данный жилой фонд находится на балансе Тимоновской КЭЧ района, а непосредственное обслуживание данного жилого фонда (содержание в исправном состоянии и ремонт жилого фонда, начисление квартплаты и коммунальных услуг нанимателям жилого фонда военного городка) осуществляет ответчик ГУ «Домоуправление 17204», которое является самостоятельным юридическим лицом (Устав – №).

Детский сад № при войсковой части № является Федеральным государственным учреждением ведомственного подчинения (Министерства обороны РФ), финансируемого исключительно из федерального бюджета РФ, и не является государственным учреждением Московской области, поэтому средства на реализацию мер социальной поддержки работникам указанного учреждения не предусмотрены в бюджете Московской области.

Вопрос по возмещению учреждениям Министерства обороны РФ расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, размер, условия и механизм возмещения в части данной льготы Правительством РФ до настоящего момента не определен. Однако, отсутствие согласования между органами исполнительной власти по вопросу финансирования не может отражаться на предоставлении данной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Более того, Федеральным законом РФ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» было определено, что до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии со ст. 160 ЖК РФ сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный федеральными законами и иными правовыми актами.

Из объяснений истицы Киреевой Е.А., представителя ответчика ГУ «Домоуправление 17204» Терентьевой Е.Н. усматривается, что ранее до ДД.ММ.ГГГГ указанная льгота педагогическим работникам детского сада № войсковой части № по оплате жилья, отоплению и электроэнергии в размере № процентов их стоимости предоставлялась именно Минобороны РФ за счет средств федерального бюджета, но была отменена на основании директивы командира войсковой части № Минобороны РФ В. Звягина с ДД.ММ.ГГГГ и не предоставляется по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Киреева Е.А. не пользовалась данной педагогической льготой, поскольку она уже была отменена с ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанной директивы, несмотря на то, что она имела право на данную льготу. Отмена указанной льготы педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в частности, в виде их права на бесплатную оплату жилья с отоплением и освещением, должностными лицами Министерства обороны РФ является незаконной и противоречащей законодательству РФ, поскольку порядок предоставления данной льготы указанным категориям граждан сохранился и предусматривался вышеуказанным п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г.

С учетом изложенного, истица Киреева Е.А. имеет право как педагогический работник проживающий и работающий в сельской местности на предоставление ей полной № процентной льготы по оплате жилья, отоплению и электроэнергии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период истица оплачивала жилье и все коммунальные услуги, в том числе отопление и электроэнергию, что подтверждается платежными квитанциями № за исключением предоставленных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льгот по оплате жилья в размере № и коммунальных услуг (вода и вывоз мусора) в размере № на одного человека.

Суд признает надлежащим ответчиком в части компенсации истице Киреевой Е.А. денежных расходов, понесенных ею № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с не предоставлением ей № процентной льготы по оплате жилья, отопления и электроэнергии Министерство обороны РФ, поскольку детский сад № при войсковой части № находится в ведении Министерства обороны РФ и финансируется Министерством обороны РФ за счет средств федерального бюджета.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд удовлетворяет уточненные исковые требования и признает за Киреевой Е.А. право на льготу в размере № процентов по оплате квартплаты и коммунальных услуг за отопление и электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как педагогическому работнику сельской местности, взыскивает с Министерства обороны РФ в пользу Киреевой Е.А. возмещение расходов по оплате квартплаты и отопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №, возмещение расходов по оплате электроэнергии в сумме №, возмещение расходов по уплате госпошлины в сумме №, почтовых расходов в сумме № по направлению искового заявления в суд, а всего взыскивает №, обязывает ГУ «Домоуправление 17204» произвести истице перерасчет оплаты квартплаты и отопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со снятием задолженности Киреевой Е.А. в сумме №

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с Министерства обороны РФ в доход государства госпошлину в сумме №, с ГУ «Домоуправление 17204» в доход государства госпошлину в сумме №

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Киреевой Елены Анатольевны удовлетворить.

Признать за Киреевой Еленой Анатольевной право на льготу в размере № процентов по оплате квартплаты и коммунальных услуг за отопление и электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как педагогическому работнику сельской местности.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Киреевой Елены Анатольевны возмещение расходов по оплате квартплаты и отопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме № и возмещение расходов по оплате электроэнергии в сумме №, возмещение расходов по уплате госпошлины в размере №, почтовых расходов- №, а всего взыскать – №

Обязать ГУ «Домоуправление 17204» произвести Киреевой Елене Анатольевне перерасчет оплаты квартплаты и отопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со снятием задолженности Киреевой Е.А. в сумме №

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в доход государства госпошлину в сумме №

Взыскать с ГУ «Домоуправление 17204» в доход государства госпошлину в сумме №

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Коломенский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья п/п Раева Е.Л.

Копия верна Судья Раева Е.Л.