Дело № 2-1473 /2010г.
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<данные изъяты> года Коломенский городской суд Московской области РФ в составе: председательствующего судьи СЕРГЕЕВОЙ Е. В., при секретаре судебного заседания Клемешовой Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
САМОЙЛЕНКО АННЫ МИХАЙЛОВНЫ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО14, САМОЙЛЕНКО ВАСИЛИЯ ПЕТРОВИЧА к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании права на принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,УСТАНОВИЛ:
Истцы Самойленко А. М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., Самойленко В. П. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Коломна Московской области о признании за ними права на принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец Самойленко А. М. в судебном заседании на своих исковых требованиях настаивала полностью, мотивируя их следующим.
Она, ее супруг Самойленко В. П. и их сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированы и проживают в 3-х комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, г. <адрес>, <адрес>. Указанная квартира является коммунальной. Нанимателем двух комнат в указанной квартире является ее мать ФИО7 Нанимателем третьей комнаты является ФИО8 Она со своим супругом и несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., являющимся инвалидом детства, фактически занимают и проживают в комнате, площадью <данные изъяты> кв.м. Ее мать ФИО7 со своим сыном ФИО11 пользуются и проживают в комнате, площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с тем, что у нее с ФИО7 сложились неприязненные отношения, они перестали вести с ней совместное хозяйство, не живут с ней одной семьей. В настоящее время решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ее семья и семья ее матери ФИО7 – это разные семьи, которые не ведут совместное общее хозяйство, в связи с чем, суд определил ее долю и долю ее членов семьи в оплате жилья и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> долей от начисляемых ежемесячно по <адрес> г. <адрес> на лицевой счет ФИО7, с заключением самостоятельного соглашения с ее семьей об оплате данных услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
На основании ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указаны в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, являются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Они вселились и стали проживать в комнатах, нанимателем которых является ее мать ФИО7, как члены её семьи. Но в настоящее время, в связи с неприязненными отношениями, она с ФИО7 совместного хозяйства не ведёт, не имеет с нанимателем единого бюджета.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Она считает, что она, ее супруг и их сын не являются членами семьи нанимателя жилого помещения, проживает в отдельной комнате, совместного хозяйства не ведёт с ней.
На ее заявление в Администрацию городского округа Коломна Московской области с предложением улучшить жилищные условия ее семьи, был получен ответ, что в связи с тем, что Советом Депутатов г. ФИО5 определена учётная норма в размере <данные изъяты> кв. м. на одного человека, а т.к. в двух комнатах квартиры зарегистрированы <данные изъяты> человек на обшей площади <данные изъяты> кв.м., то на каждого из проживающих приходится по <данные изъяты> кв.м., что значительно превышает учётную норму, поэтому Администрация отказала им в удовлетворении данного заявления. В данном отказе Администрация указала, что право их сына-инвалида на дополнительную жилую площадь при этом не является основанием для признания их в качестве нуждающихся. Она не согласна с данным выводом Администрации, так как в силу п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) основаниями для признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учёт являются обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При постановке на учёт для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Мы полагаем, что вправе просить суд признать за нашей семьей право на принятие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в соответствии с которым, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны приниматься на учёт и обеспечиваться жилыми помещениями.
Ее сын, ФИО2, является инвалидом детства, уже более шести лет. Он болеет бронхиальной астмой тяжелой степени. Они переехали в г. <адрес> из <адрес>, так как там сыну не подходил климат. Данного рода заболевание, на основании действующего до сих пор Циркуляра ДД.ММ.ГГГГ года, предполагает дополнительное предоставление их сыну жилого помещения.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 49, 51, 52 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», она просит суд признать за Самойленко Василием Петровичем, Самойленко Анной Михайловной, ФИО2 право на принятие на учёт в Администрации городского округа Коломна в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию городского округа Коломна принять на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Самойленко Василия Петровича, Самойленко Анну Михайловну, ФИО2.
Истец Самойленко В. П. в судебном заседании поддержал исковые требования своей супруги, дополнив ее пояснения тем, что они в Администрацию городского округа Коломна обращались с заявлениями о принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма неоднократно, собирали весь пакет документов, в том числе и в ДД.ММ.ГГГГ г. Изначально им не давали письменного отказа, а последнее обращение имело место ДД.ММ.ГГГГ. Однако письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в этом, основание отказа то, что их семья не является малоимущей, они обеспечены жилой площадью более установленной нормы, так как учитывали жилую площадь еще и матери его супруги.
Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., чьи интересы в судебном заседании представляет его законный представитель – его мать истец Самойленко А. М., в судебном заседании пояснил, что он проживает с о своими родителями и в квартире своей бабушки занимает с родителями комнату, площадью <данные изъяты> кв.м. Помещением, которое занимает его бабушка ФИО7, они не пользуются, как и находящейся в ней мебелью. Их комната очень маленькая, на всех не хватает.
Представитель ответчика Администрации городского округа Коломна Московской области – ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями (л. д. <данные изъяты>), в судебном заседании не признал исковые требования и просил отказать в их удовлетворении, мотивируя свои возражения следующим.
Самойленко А.М. с семьей из пяти человек занимают две комнаты в муниципальной квартире, расположенной по адресу: г. <адрес>, <адрес>. Общая площадь занимаемых помещений, которая приходится на членов семьи Самолейнко А.М. составляет <данные изъяты> кв.м. (Расчет: <данные изъяты> кв.м.). Площадь, занимаемая ФИО8, составляет <данные изъяты> кв.м. Совместно с Самойленко А.М. проживает сын ФИО2, являющийся ребенком-инвалидом. В соответствии со ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) основаниями для признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь. Согласно ч. 3 ст. 1 Закона Московской области от 26 июля 2006г. № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» для обеспечения жилыми помещениями следующих категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, объем средств, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований <адрес>, определяется исходя из числа указанных лиц, общей площади жилья <данные изъяты> квадратных метров и средней рыночной стоимости <данные изъяты> квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Самойленко А.М. со своей семьей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ не встала. В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно п. 2 Решения совета депутатов муниципального образования «город Коломна» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе ФИО5 равна <данные изъяты> квадратным метрам общей площади на одного человека.
Соответственно истцы обеспечены общей площадью жилого помещения сверх нормы (Расчет: <данные изъяты> кв.м.).
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Данная норма императивная, исключений не предусматривает. Лицевой счет у истцов с третьими лицами не разделен. Это лишний раз свидетельствует, что истцы и третьи лица являются единой семьей. Доводы истцов о том, что они не проживают совместно с третьими лицами, не ведут совместного хозяйства неосновательны и не соответствуют законодательству РФ. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Соответственно истцы кроме всего прочего должны быть признаны малоимущими в установленном законе порядке, однако к таковым они не относятся.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 50 ЖК РФ, решением совета депутатов муниципального образования «город Коломна» «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», он просит суд в удовлетворении исковых требований истцам отказать в полном объеме.
Третье лицо ФИО7, не заявляющая самостоятельных требований на предмет спора, в судебном заседании поддержала исковое требования Самойленко А. М., пояснив следующее. Самойленко А. М. является ее дочерью, которая проживала в их квартире с рождения. Квартира изначально была коммунальной, она сначала с семьей занимала в данной квартире одну комнату, площадью <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году ее дочь вышла замуж, выписалась и уехала. В ДД.ММ.ГГГГ году дочь вернулась в г. ФИО5 вместе с сыном ФИО2 В их квартире освободилась комната, площадью <данные изъяты> кв.м. Эту комнату предоставили ей и ее сыну ФИО11, так как они разнополые, а проживали в одной комнате. Она прописала к себе в квартиру свою дочь с внуком как членов своей семьи, потом приехал зять. Она выделила им для проживания маленькую комнату, а сама с сыном вынуждена опять проживать в большой комнате. Однако, в последние годы у нее отношения с дочерью не сложились, есть конфликты. Коммунальные платежи они делят и оплачивают каждый свою долю услуг. Истцам очень тесно жить в такой маленькой комнате.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФИО11 и ФИО8, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
Суд, в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие вышеуказанных третьих лиц.
Выслушав в судебном заседании пояснения истцов, представителя ответчика Администрации городского округа Коломна Московской области, третьего лица, исследовав имеющиеся в материалах данного гражданского дела доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.
В решении излагаются установленные судом юридические обстоятельства, имеющие значение для дела и дается оценка доказательствам, представленным сторонами.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Самойленко А. М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, Самойленко В. П. о признании права на принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:Исковые требования Самойленко Анны Михайловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, Самойленко Василия Петровича о признании права на принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.
Признать за САМОЙЛЕНКО АННОЙ МИХАЙЛОВНОЙ, ФИО2, САМОЙЛЕНКО ВАСИЛИЕМ ПЕТРОВИЧЕМ, зарегистрированным по адресу: г. <адрес>, <адрес>, право на принятие на учет в Администрации городского округа Коломна Московской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать Администрацию городского округа Коломна принять САМОЙЛЕНКО АННУ МИХАЙЛОВНУ, ФИО2, САМОЙЛЕНКО ВАСИЛИЯ ПЕТРОВИЧА, зарегистрированных по адресу: г. <адрес>, <адрес>, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение десяти дней с момента вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Е. В. Сергеева