о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

Судебные акты /
ЦФО /
Московская область /
Коломенский городской суд /
о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

Дело № 2-1383 /2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи СЕРГЕЕВОЙ Е. В., при секретаре судебного заседания Клемешовой Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ПАПИЛИНА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА к

ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ № 14 ПО ГОРОДУ МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, как за лицом не менее тридцати лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью настаивал на своих исковых требованиях, мотивируя их следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, ранее достижения общеустановленного возраста как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Комиссией не засчитан в специальный стаж период его работы с 31.10.1995г. по 31.12.1998г. в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома Коломенской центральной районной больницы в льготном исчислении. Он считает отказ в назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях» предусмотрена назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городскою типа либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений утверждаются Правительством РФ. При определении права на досрочную пенсию по старости в соответствии с нормами п. п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, может производиться работникам здравоохранения следующим образом: за период до ДД.ММ.ГГГГ - с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Согласно записям в трудовой книжке в спорный период с 31.10.1995г. по 31.12.1998г. он работал в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома Коломенской центральной районной больницы. До 01.11.1999 года действовал «Список профессий и должностей работника здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. за № 464 предусматривающий, что правом на пенсию по выслуге лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Исчисление сроков выслуги 1 год работы за 1 год 6 месяцев производилось медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерским) физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 1495 29.12.1983 года «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат для новорожденных и женских консультаций» предписывалось устанавливать штат медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов; акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций согласно штатным нормативам, утвержденным настоящим приказом, в пределах плана и бюджета здравоохранения. Обеспечить проведение расчета числа должностей, полагающегося указанным учреждениям (подразделениям).

В настоящее время право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, где предусмотрено назначение досрочной пенсии «акушерам» в том числе и «акушерского отделения патологии беременности» родильных домов. Данной категории медицинского персонала предусмотрено исчисление периода работы в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Приложению № 2 к приказу Минздрава СССР № 55 от 09.01.1986 года, стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Таким образом, отделение патологии по своим функциям является акушерским отделением патологии родильного дома.

Приказом № 1 от 05.01.1999 года в наименование отделения родильного дома Коломенской ЦРБ внесены изменения, в наименование указано слово акушерское. Внесены изменения в штатные расписания, трудовые книжки. В трудовых обязанностях акушера акушерского физиологического отделения следует, что акушер участвует в акушерских и гинекологических операциях отделения. Приказом № 360 от 08.04.1980г. «Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений)» утверждено положение об акушерке, где предусмотрено при необходимости выполнение обязанности операционной сестры, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Следовательно, период работы с 31.10.1995г. по 31.12.1998г. в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома Коломенской центральной районной больницы должен быть засчитан ему в льготном исчислении.

При повторном обращении в ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и МО с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему была назначена пенсия в соответствии п. п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, он просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10.12.2009г. по 21.12.2010г.; обязать ответчика ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период его работы с 31.10.1995г. по 31.12.1998г., что составляет в льготном исчислении 4 года 9 мес. 03 дня) в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома Коломенской центральной районной больницы (один год работы за один год и шесть месяцев).

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями (л. д. 63), в судебном заседании иск ФИО1 не признала в полном объеме.

В обоснование своих возражений она пояснила, что истец ФИО1 действительно первоначально обратился к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, и этот факт они не оспаривают и подтверждают.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с действующим пенсионным законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Согласно приказу № 215 от 09.11.1995 года по Коломенской ЦРБ, ФИО1 врача-акушера-гинеколога родового отделения роддома переводят с 01.10.1995г. на должность врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома. В штатных расписаниях за 1995-1998 годы наименование отделения - «отделение патологии беременности», наименование должности - «врач акушер-гинеколог».

По приказу № 1 от 05.01.1999 года «О внесении дополнений и изменений штатного расписания Коломенского ТМО по роддому» наименование отделения «патологии беременности» изменено на «акушерское отделение патологии беременности» с 01.01.1999 года. По штатным расписаниям на 01.01.1999 года наименование отделения - «акушерское отделение патологии беременности», наименование должности - «врач акушер-гинеколог». Период работы ФИО1 с 31.10.1995г. по 31.12.1998г. подлежит зачету в специальный стаж, но не в льготном, а в календарном исчислении, т. к. наименование структурного подразделения (отделение патологии беременности) не соответствует перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как 1 год и шесть месяцев.

Таким образом, при исчислении специального стажа ФИО1, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., ему были засчитаны в льготном и календарном исчислении только 28 лет 05 месяцев 20 дней. С учетом изложенного, она просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ввиду отсутствия у него специального стажа необходимой продолжительности не менее 30 лет и в связи с этим отсутствия права на назначение пенсии.

Также она уточняет, что расчет стажа, с учетом не засчитанного ими периода, представлен истцом в заявлении неверно. По спорному периоду имеется арифметическая ошибка. В случае включения данного периода в специальный стаж истца, с 31.10.1995г. по 31.12.1998г., стаж истца в льготном исчислении составит 4 года 09 месяцев 00 дней. Тогда весь специальный стаж работы истца составит 30 лет 00 месяцев 15 дней.

Третье лицо МУЗ «Коломенская ЦРБ», надлежащим образом извещенное судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 61), в суд своего представителя не направило. В письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Коломенская ЦРБ» просила суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя и принять решение на усмотрение суда (л. д. 78).

Суд в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица – МУЗ «Коломенская ЦРБ».

Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к выводу о том, что указанный иск подлежит удовлетворению.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в редакции ФЗ № 319-ФЗ от 30.12.2008 года, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости), предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области с первоначальным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 30 лет, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ. Указанная дата обращения истца представителем ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области подтверждена в судебном заседании и не оспаривается (л. д. 7, 64).

Ответчиком в специальный стаж работы истца ФИО1 на основании Решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ было зачтено только 28 лет 05 месяцев 20 дней (л. д. 7, 8-12), в связи с чем, им в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа не менее 30 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения (л. д. 11).

Из объяснений представителя ответчика и письменного отзыва следует, что период работы ФИО1 с 31.10.1995г. по 31.12.1998г. подлежит зачету в специальный стаж, но не в льготном, а в календарном исчислении, т.к. наименование структурного подразделения (отделение патологии беременности) не соответствует перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев (л. д. 64-67).

Однако, суд считает данный отказ необоснованным, а доводы представителя ответчика противоречащими сложившейся практике толкования и применения ряда нормативных актов.

Из копии трудовой книжки усматривается, что истец ФИО1, имея высшее медицинское образование и специальность «лечебное дело» (копия диплома – л. д. 58), в спорный период работы с 31.10.1995 года по 31.12.1998 года работал в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома Коломенской Центральной районной больницы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П указывается, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. предусмотрено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим ФЗ, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений утверждаются Правительством РФ. При определении права на досрочную пенсию по старости в соответствии с нормами п. п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», исчисление продолжительности стаж на соответствующих видах работ, имевших место до 12.11.2002 года, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, может производиться работникам здравоохранения следующим образом: за период до 01.11.1999 голда - с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (в редакции постановления Правительства РФ от 27.08.92 г. № 634 и постановления Совета Министров- Правительства РФ от 23.07.1993 г. № 701).

Основным документом, подтверждающим стаж работы, в том числе и по специальности, согласно ТК РФ, является трудовая книжка.

Спорным периодом работы истца является с 31.10.1995г. по 31.12.1998г., где он работал в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома Коломенской центральной районной больницы.

До 01.11.1999 года действовал «Список профессий и должностей работника здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 464 предусматривающий, что правом на пенсию по выслуге лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Исчисление сроков выслуги 1 год работы за 1 год 6 месяцев производилось медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отделение патологии по своим функциям является акушерским отделением патологии родильного дома.

Тождественность наименования данного отделения подтверждается и Приказом № 1 от 05.01.1999 года, которым в наименование отделения родильного дома Коломенской ЦРБ были внесены изменения, в наименование которого указано слово акушерское (л. д. 56-57). Также были внесены соответствующие изменения в штатные расписания (л. д. 27-37), трудовую книжку работников, в том числе и истца (л. д. 56-57).

Из трудовых обязанностей акушера акушерского физиологического отделения следует, что акушер участвует в акушерских и гинекологических операциях отделения. Приказом № 360 от 08.04.1980 года «Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений)» утверждено положение об акушерке, где предусмотрено при необходимости выполнение обязанности операционной сестры, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля (л. д. 15-16).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 31.10.1995г. по 31.12.1998г. в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома Коломенской центральной районной больницы должен быть засчитан в специальный стаж его работы в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

При повторном обращении в ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и МО с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу была назначена пенсии в соответствии п. п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 45).

При включении в специальный стаж истца периода его работы с 31 октября 1995 года по 31 декабря 1998 года в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома Коломенской Центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, специальный стаж в льготном исчислении по данному спорному периоду составит 4 года 9 месяцев 00 дней. Таким образом, специальный стаж работы истца за весь период его работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (первое обращение истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости) составит 30 лет 00 месяцев 15 дней, в том числе специальный стаж в льготном исчислении 27 лет 7 месяцев 16 дней, специальный стаж в календарном исчислении – 2 года 04 месяца 29 дней (л. д. 4, 11).

На основании изложенного, у истца ФИО1 на дату первоначального обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, имелся стаж, необходимой продолжительностью, в соответствии с которым у последнего имеется право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными.

Суд считает необходимым удовлетворить данные исковые требования полностью и признает за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ» с 10.12.2009г.; обязывает ответчика ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначального обращения с заявлением) по ДД.ММ.ГГГГ (до даты назначения пенсии после повторного обращения с заявлением); обязывает ответчика ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы истца с 31.10.1995г. по 31.12.1998г., в льготном исчислении, что составляет 4 года 9 мес. 00 дней, в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома Коломенской центральной районной больницы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, как за лицом не менее тридцати лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующий период его работы:

- с 31 октября 1995 года по 31 декабря 1998 года – в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности роддома Коломенской Центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, что составляет 4 года 9 месяцев 00 дней.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева