Дело № 2-939 /2011г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области РФ в составе: председательствующего судьи СЕРГЕЕВОЙ Е. В., при секретаре Клемешовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

МИГДАЛЕВА АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА к ФГУ «КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА» по МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об установлении удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об установлении до даты утверждения очередных результатов государственной кадастровой оценки земель удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с №, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, равным рыночной стоимости в размере <данные изъяты> копеек; о понуждении ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области внести данный показатель в сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> копеек каждого из 99 земельных участков с кадастровыми номерами №, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. В материалах дела имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО2 (Том 2, л. д. 171).

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями, сроком действия 3 года (Том 2, л. д. 140), в ходе судебного разбирательства полностью поддержал исковые требования ФИО1, мотивируя его следующим.

Истец ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, являлся собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 250560 кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в 230 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, КН №. Постановлением Руководителя администрации Коломенского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка был изменен с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице Коломенского отдела истцу была выдана кадастровая выписка о земельном участке, в которой кадастровая стоимость и сведения об удельном показателе кадастровой стоимости не были указаны. ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесенными изменениями о разрешенном использовании земельного участка истцом было получено новое свидетельство о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ истцом было вынесено предварительное решение о разделе, принадлежащего ему земельного участка с КН №, согласно Проекту раздела на 100 земельных участков и заказан межевой план раздела. ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием данного решения истцом в ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области в лице Коломенского отдела, были получены кадастровые паспорта на 99 земельных участков с КН с №. В декабре 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании Решения об утверждении итогов раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности истца на 99 земельных участков с КН с №.

В полученных истцом ДД.ММ.ГГГГ кадастровых паспортах на вышеуказанные 99 земельных участков с КН с <данные изъяты>, удельный показатель кадастровой стоимости был установлен в размере <данные изъяты> копеек за 1 кв.м. Соответственно из этого показателя была рассчитана кадастровая стоимость каждого земельного участка, исходя из его площади. Внесение данного показателя ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено должностными лицами Коломенского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по МО на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года № 121-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области».

Он считает, что в настоящее время порядок государственной кадастровой оценки определен ФЗ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Ст. 24.21 указанного ФЗ предусматривает, что в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и или количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, обеспечивает определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченном федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ № 222 от 12.08.2006 года утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, в соответствии с п. 2.3.1 которых в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка. Согласно п. 2.1.17 указанных Методических указаний определено, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года № 121-РМ, которое является органом исполнительной власти на территории Московской области по вопросу утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. При этом удельный показатель кадастровой стоимости в разрезе видов объединений - дачное, за 1 кв.м. по Коломенскому району не определен (стоит прочерк). Таким образом, данный экономический показатель в установленном законодательством порядке не утверждался и государственная кадастровая оценка земель с разрешенным видом использования - для дачного строительства на территории Коломенского района не проводилась.

П. 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 4.2 Приказа Руководителя Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 года № П/307 «Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений», в случаях наличия рыночной стоимости земельных участков объединений, определенной в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, кадастровая стоимость указанных земельных участков устанавливается равной их рыночной стоимости.

Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости возложены на ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области.

Согласно Отчету № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Центр Профессиональной оценки», удельный показатель рыночной стоимости 1 кв.м. земельного участка, КН №, общей площадью 250560 кв. м., в том числе 99 земельных участков с КН с №, полученных в результате его раздела, составляет <данные изъяты> копеек.

В соответствии со ст.ст. 65, 66 ЗК РФ, ФЗ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», он просит суд: установить до даты утверждения очередных результатов государственной кадастровой оценки земель удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с КН с № по №, полученных в результате раздела земельного участка с КН №, равным рыночной стоимости в размере <данные изъяты> копеек; обязать ФГУ «Кадастровая палата» по МО внести данный показатель в сведения об экономических характеристиках, установив удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка за 1 кв.м. в размере <данные изъяты> копеек каждого из 99 земельного участка с КН №, полученных в результате раздела земельного участка с КН №.

Представитель ответчика ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (Том 2, л. д. 147), в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал полностью, мотивируя свои возражения следующим.

Он считает, что требования истца к ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области необоснованны, так как их Управление не наделено полномочиями по определению удельного показателя кадастровой стоимости по земельным участкам. Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, при внесении в государственный кадастр недвижимости, утверждается Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области «Об утверждении результатов государственной оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области». Непосредственно ФГУ «Кадастровая палата» по МО только производит расчет кадастровой стоимости земельных участков по утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 года № 222 Методическим указаниям и по утвержденным Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года № 121-РМ «Об утверждении результатов государственной оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области» удельным показателям земельных участков (результатам государственной кадастровой оценки земель). В связи с этим, претензии истца ФИО1 о несогласии с внесенными Управлением данными в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. и общей кадастровой стоимости каждого из 99 земельных участков, а также внесении вместо них рыночной стоимости земельного участка, предложенной истцом, они считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Указанный удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка в размере <данные изъяты> копеек, был установлен Министерством экологии и природопользования Московской области.

Он просит учесть, что истцу ФИО1 был изначально предоставлен земельный участок, площадью 250560 кв.м., с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства. В дальнейшем, на основании решения органа местного самоуправления вид разрешенного использования был изменен «для дачного строительства», а еще позже один участок был разделен, т. е. образованы новые, на 99 земельных участков. Между тем, земельные участки ФИО1 являются дорогими, поскольку являются плодородными, ровными и т.д. Согласно п. 2.1.2 «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ № 222 от 12.08.2006 года, в случае образования нового садового, огородного или дачного земельного участка, не входящего в состав объединений, его кадастровую стоимость можно определить путем умножения среднего для муниципального района (в случае отсутствия – для субъекта РФ) значения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка. ФИО1 имеет участки на праве личной собственности, дачного объединения им не создано, вся земля находится в его единоличном пользовании. Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент утверждения Актов определения кадастровой стоимости земельных участков, удельный показатель кадастровой стоимости по Коломенскому муниципальному району отсутствовал, то был применен средний показатель для Московской области, который составлял <данные изъяты> копеек. Истец ФИО1 данным иском просит установить ему свою необоснованно заниженную рыночную оценку, не утвержденную уполномоченным государственным органом, в размере <данные изъяты> копеек. Данную оценку он считает необоснованной, противоречащей вышеуказанным Методическим указаниям, имеющей целью уйти от законного налогообложения более дорогих, плодородных земель. Он просит по вышеуказанным причинам в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (Том 2, л. д. 146), в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала полностью, поддержав доводы представителя ответчика ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области ФИО4

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (Том 2, л. д. 157), в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала полностью, мотивируя свои возражения следующим.

На основании приказа Росреестра от 11.03.2010 года № П/93 «О наделении Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам РФ полномочиями органа кадастрового учета» полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в МО с ДД.ММ.ГГГГ наделена ФГУ «Кадастровая палата» по МО, а в частности Территориальный Отдел по Коломенскому району. В соответствии с Приказом Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО от ДД.ММ.ГГГГ № ими на основании Акта приема-передачи были переданы все архивные и иные документы и с ДД.ММ.ГГГГ держателем архивных документов, содержащих информацию о кадастровой стоимости, удельном показателе кадастровой стоимости является ФГУ «Кадастровая палата» по МО в лице Коломенского отдела. На основании этого, она считает, что их Управление Росреестра по МО, которое не осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости, является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Поэтому по отношению к ним она просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Между тем, она поддерживает доводы представителей ФГУ «Кадастровая палата» по законности внесения сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка ФИО1, как соответствующими вышеуказанным Методическим указаниям.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, возражения представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

Истцу ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, на праве собственности принадлежал земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 250560 кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в 230 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, КН № (Том 1, л. д. 10).

Постановлением Руководителя администрации Коломенского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ года вид разрешенного использования принадлежащего истцу ФИО1 указанного земельного участка был изменен с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (Том 1, л. д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице Коломенского отдела истцу ФИО1 была выдана кадастровая выписка о земельном участке, в которой кадастровая стоимость и сведения об удельном показателе кадастровой стоимости не были указаны (Том 1, л. д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесенными изменениями о разрешенном использовании земельного участка истцом ФИО1 было получено новое свидетельство о государственной регистрации права

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 было вынесено предварительное решение о разделе, принадлежащего ему земельного участка с КН №, согласно Проекту раздела на 100 земельных участков и заказан межевой план раздела. ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием данного решения заявителем в ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области в лице Коломенского отдела, были получены кадастровые паспорта на 99 земельных участков с КН с №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании Решения об утверждении итогов раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности заявителя на все 99 земельных участков с КН с № (Том 1, л. д. 13-198, Том 2, л. д. 1-109).

В полученных истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ кадастровых паспортах на вышеуказанные 99 земельных участков с КН с №, удельный показатель кадастровой стоимости был указан в размере <данные изъяты> копеек за 1 кв.м. Соответственно из этого показателя была рассчитана кадастровая стоимость каждого земельного участка, исходя из его площади (Том 1, л. д. 13-198, Том 2, л. д. 1-109).

Внесение данных экономических показателей было оформлено Актами определения кадастровой стоимости земельных участков № №, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Начальником Коломенского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по МО ФИО6

Не согласившись со значением указанного удельного показателя кадастровой стоимости, установленного в размере <данные изъяты> копеек за 1 кв.м., и утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Начальником Коломенского отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области ФИО6, заявитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением об оспаривании решений и действий должностных лиц ФГУ «Кадастровая палата», поскольку считает, что с установлением такого высокого удельного показателя нарушаются его права, в частности, с возложением на него большой налоговой нагрузки. Решением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившим в законную силу, в удовлетворении указанного заявления ФИО1 было отказано в полном объеме.

Одновременно, с вышеуказанным заявлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд также с иском к ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об установлении до даты утверждения очередных результатов государственной кадастровой оценки земель удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с №, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, равным рыночной стоимости в размере <данные изъяты> копеек; о понуждении ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области внести данный показатель в сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> копеек каждого из 99 земельных участков с кадастровыми номерами №, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Исследовав в ходе судебного разбирательства доводы представителя истца и возражения представителей ответчиков, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

В решении излагаются установленные судом юридические обстоятельства, имеющие значение для дела и дается оценка доказательствам представленными сторонами

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об установлении до даты утверждения очередных результатов государственной кадастровой оценки земель удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с №, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, равным рыночной стоимости в размере <данные изъяты> копеек; о понуждении ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области внести данный показатель в сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> копеек каждого из 99 земельных участков с кадастровыми номерами №, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение десяти дней с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева