Дело № 2-1696 /2011г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Коломенский городской суд Московской области РФ в составе: председательствующего судьи СЕРГЕЕВОЙ Е. В., с участием прокурора ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

КОЛОМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПРОКУРОРА, выступающего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, а именно о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества – газопровода, находящегося на территории данного сельского поселения по адресу: <адрес>, протяженностью 98,7м, место расположения относительно земли – подземное, материал – сталь, давление – низкое, год ввода – 1981; о понуждении Администрации сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного вышеуказанного имущества.

В ходе судебного разбирательства прокурор ФИО3 полностью поддержала вышеуказанное заявление, мотивируя свои доводы следующим.

Коломенской городской прокуратурой, в связи с обращением директора филиала «Коломнамежрайгаз» по вопросу неблагоприятной ситуации в области технического обслуживания объектов газового хозяйства на территории Коломенского района, проведена проверка, в ходе которой было установлено, что значительная часть подземных, надземных и фасадных газопроводов на территории Коломенского муниципального района осталась без технического обслуживания (всего 49 объектов).

Так, в <адрес> <адрес> <адрес>, имеется бесхозяйное газопроводное сооружение – газопровод, протяженностью 98,7 м, место расположение относительно земли – подземное, материал – сталь, давление – низкое, год ввода - 1981.

В силу ст. 7 ФЗ «О газоснабжении в РФ» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года организация газоснабжения поселений в границах муниципального района возлагается на органы местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными нормативными правовыми актами.

Отсутствие технического обслуживания объектов газового хозяйства специализированной организацией может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций на территории Коломенского муниципального района (взрывы, возгорания, причинение ущерба имуществу, жизни и здоровью людей).

В соответствии с условиями договора на оказание услуг по транспортировке газа № 1043 от 25.05.2009 года, заключенного между ГКП МО «Мособлгаз» (филиал «Коломнамежрайгаз») и МУП «МКХ Коломенского района» потребитель газа как организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязан обеспечить техническое обслуживание и безопасную эксплуатацию, принадлежащих ему газопроводов. Данное требование основано на нормах Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (п.п. 5.1.1.), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ № 9 от 18.03.2003 года.

Отсутствие технического обслуживания газопроводов специализированной организацией является грубейшим нарушением Правил безопасности. Кроме того, отсутствие технического обслуживания специализированной организацией части газопроводов на территории Коломенского муниципального района должно повлечь за собой прекращение транспортировки газа по данным газопроводам, что приведет к прекращению газоснабжения ряда потребителей, в том числе и населения.

В связи с этим, отсутствие собственника указанных газопроводов влечет неисполнение предусмотренных ст. 7 ФЗ «О газоснабжении в РФ» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года.

Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать.

Отсутствие на объект газового хозяйства права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью. В отношении иного имущества они такими правами не обладают, следовательно, на них не может быть возложена обязанность по обращению такого имущества в свою собственность.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного ФЗ отмечается, что установленные меры по безопасности объектов газового хозяйства, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных объектов газового хозяйства, не исключающих возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Данный газопровод расположен в административных границах сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района, следовательно бездействие администрации в части обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии объектов газового хозяйства на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

На основании изложенного, она просит суд признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества – газопровода, находящегося на территории данного сельского поселения по адресу: <адрес> <адрес>, протяженностью 98,7 м, место расположения относительно земли – подземное, материал – сталь, давление – низкое, год ввода – 1981; обязать Администрацию сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного вышеуказанного имущества.

Представитель заинтересованного лица – Глава Администрации сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области ФИО1, действующий на основании решения избирательной территориальной комиссии Коломенского района № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность (л. д. 10,11), в ходе судебного разбирательства признал полностью настоящее заявление Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и не возражал против их удовлетворения, указав, что на указанный газопровод отсутствует техническая документация, без которой Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не принимает заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, кроме как на основании вынесенного по делу решения суда.

Полное признание заинтересованным лицом данного требования, изложенного в заявлении Коломенского городского прокурора, отражено в письменном заявлении Главы Администрации сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области ФИО1 (л. д. 12, 13).

В связи с признанием требований, изложенных в заявлении, заинтересованным лицом, суд разъяснил его представителю последствия признания данных требований, предусмотренные в ст. 173 ГПК РФ, которые ему понятны (л. д. 13).

Выслушав в ходе судебного разбирательства прокурора ФИО3, представителя заинтересованного лица, признавшего требования, изложенные в заявлении прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд полагает, что данное заявление подлежит полному удовлетворению.

В силу ст. 7 ФЗ «О газоснабжении в РФ» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года организация газоснабжения поселений в границах муниципального района возлагается на органы местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.

В ходе судебного разбирательства заинтересованное лицо – Администрация сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области полностью признало требования, изложенные в настоящем заявлении.

Согласно ст. ст. 39, 173 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе признать заявленное требование, суд не принимает признание требования заинтересованным лицом, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании заинтересованным лицом заявленного требования и принятии его судом принимается решение об удовлетворении данного требования.

Поскольку заинтересованное лицо в судебном заседании признало заявленные требования, а данное признание не противоречит закону, в частности п. 3 ст. 225 ГК РФ, имеющимся в материалах дела доказательствам, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым в силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ, признать заявление Коломенского городского прокурора, выступающего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, суд признает незаконным бездействие Администрации сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества – газопровода, находящегося на территории данного сельского поселения по адресу: <адрес> <адрес>, протяженностью 98,7 м, место расположения относительно земли – подземное, материал – сталь, давление – низкое, год ввода – 1981; а также обязать Администрацию сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного вышеуказанного имущества.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Коломенского городского прокурора, выступающего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества – газопровода, находящегося на территории сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области по адресу: <адрес>, протяженностью 98,7 м, место расположения относительно земли – подземное, материал – сталь, давление – низкое, год ввода – 1981.

Обязать Администрацию сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, газопровода, находящегося на территории сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района Московской области по адресу: <адрес> <адрес>, протяженностью 98,7 м, место расположения относительно земли – подземное, материал – сталь, давление – низкое, год ввода – 1981, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение десяти дней с момента его провозглашения.

Судья Е.В. Сергеева