Дело № 2-2261 <данные изъяты>/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Лисиной В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании решения о приостановлении государственной регистрации незаконным, УСТАНОВИЛ: Заявитель ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении государственной регистрации» незаконным, просит обязать указанное заинтересованное лицо произвести государственную регистрацию его права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своего заявления ФИО1, ссылаясь на ст. 8 ГК РФ, ст. 11 ЗК РФ, ст.ст. 17, 19 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», указал и пояснил в судебном заседании, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности приобретено им на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом состоит из 4-х квартир с отдельным выходом на земельный участок. Для приобретения прав собственности на приквартирный земельный участок, он обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка из состава общего земельного участка, поскольку им была проведена работа по межеванию спорного земельного участка и постановка участка на кадастровый учёт. Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, была утверждена предоставленная схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане (карте) площадью № кв. м по фактическому пользованию. Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было решено предоставить ему в собственность земельный участок площадью № кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Для регистрации своего права собственности ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отдел по <адрес>, далее «Росреестр», и предоставил документы: заявление от ДД.ММ.ГГГГ №; квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ №; кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №; постановление Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Росреестр уведомил его о приостановлении государственной регистрации его права собственности на земельный участок, в связи с не предоставлением документов: о формировании органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, кадастрового паспорта земельного участка, протокола общего собрания собственников имущества в многоквартирном доме, определяющий размер доли собственника жилого помещения на земельный участок. Принятое решение о приостановлении государственной регистрации истец считает незаконным и необоснованным, считает, что регистратор не вправе требовать дополнительные документы, поскольку им представлены все необходимые документы которые никем не оспорены и незаконными не признаны. Полагает, что действия Росреестра о приостановлении государственной регистрации нарушают его права, поскольку он не может зарегистрировать своё право собственности возникшее на основании акта органа местного самоуправления, который не оспорен, ни государственными органами, ни третьими лицами. Представитель заявителя ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 3 года (л.д. №), в судебном заседании доводы заявителя поддержал и просил заявление удовлетворить. Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) о месте и времени судебного разбирательства извещено (л.д. №), представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. №). С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Росреестра в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Представитель Росреестра представил в материалы дела письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявления отказать (л.д. №). Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа <адрес>, о месте и времени судебного разбирательства извещен (л.д. №), в судебное заседание не явился. До начала судебного разбирательства, никаким доступным способом о причинах неявки суду не сообщил; об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представил. С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Администрации городского округа Коломна в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд считает, что заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры в многоквартирном доме расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности заявителя зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № (л.д. №). Судом установлено, что жилой многоквартирный <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, состоит из 4-х квартир, что подтверждается поэтажным планом домовладения, представленным ГУП МО «МОБТИ» (л.д. №). Согласно плана от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ГУП МО «МОБТИ», площадь земельного участка под указанным многоквартирным домом №, составляет № кв. м (л.д. №), ранее площадь земельного участка по данным ГУП МО «МОБТИ» под указанным многоквартирным домом № составляла № кв. м (л.д. №). Материалами дела установлено, что площадь земельного участка предоставленного ФИО1 постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет № кв. м (л.д. №) По сообщению ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> земельный участок под многоквартирным домом № расположенным по адресу: <адрес>, не является сформированным, не прошёл государственный кадастровый учёт, и не внесён в Единый Государственный реестр земель с присвоением кадастрового номера (л.д. №). Порядок и условия предоставления земельных участков, на которых находятся многоквартирные дома, в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев установлены жилищным законодательством. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Из приведённой нормы материального права следует, что порядок и условия предоставления земельных участков, на которых находятся многоквартирные дома, в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев установлены жилищным, а не земельным законодательством, то есть специальными нормами. Пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. С учётом изложенного у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона. При этом суд также учитывает положения Федерального закона «О государственном земельном кадастре», далее «Закона о земельном кадастре», при установлении момента возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок. В силу статьи 1 Закона о земельном кадастре государственный кадастровый учёт земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учёт земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Согласно пункту 2 статьи 7 Закона о земельном кадастре государственный кадастровый учёт земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным. В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о земельном кадастре моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учёта в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. С этого момента земельный участок является объектом гражданского оборота. Таким образом, поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес>, после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не сформирован и не учтен в Едином государственном реестре земель, участок должен передаваться в собственность граждан на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, любое уполномоченное указанным собранием лицо, вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. После формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Право общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть5статьи16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Как было установлено в судебном заседании общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>, не проводилось, уполномоченное лицо в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом не направлялось и не обращалось. Как пояснил заявитель ФИО1, только три собственника квартир в многоквартирном доме решили оформить земельные участки под своими квартирами в собственность. Статья 4 Жилищного кодекса Российской Федерации установила, что именно жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений (подп. 3 п. 1). Пункт 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). А п. 2 этой же статьи предусмотрел, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В пункте 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет собственнику помещения в многоквартирном доме осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. В силу статей 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников. В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие названного Кодекса (часть 2 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Таким образом, действующее законодательство устанавливает запрет на выдел в натуре доли в общей собственности, находящейся в многоквартирном доме, и указывает на необходимость совместного использования такого имущества. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» в компетенцию Росреестра входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию. Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Поскольку, заявитель ФИО1 не представил государственному регистратору документов предусмотренных статьей16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Росреестр обоснованно в силу ст. ст. 13, 19 Закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» приостановил регистрацию прав заявителя на земельный участок. Заявитель ФИО1 вправе и не лишен возможности представить в Росреестр для регистрации права общей долевой собственности полный пакет необходимых для этой регистрации надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих возникновение у заявителя указанного права. Таким образом, заявление ФИО1 о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации, незаконным, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не подлежит удовлетворению судом. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации, незаконным, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 отказать. С решением суда, вынесенным в окончательной форме, стороны могут ознакомиться в течение пяти дней с момента вынесения судом резолютивной части решения. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней. Судья Коломенского городского суда Московской области И.М. Зуйкина