Дело № 2-2617 /2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи СЕРГЕЕВОЙ Е. В., при секретаре ФИО5, с участием адвоката ФИО4, представившей удостоверений № и ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

СТИПИНОЙ ГАЛИНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ № 14 ПО ГОРОДУ МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и Московской области, уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 47-49), о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как за лицом, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании истец ФИО1 на своих уточненных исковых требованиях настаивала, мотивируя их следующим.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и МО с заявлением по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 года, т.к. она более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако комиссия по пенсионным вопросам при ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и МО своим протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия у нее специального стажа не менее 25 лет, засчитав документально подтвержденным только 18 лет 02 мес. 07 дней. При этом, ответчиком не были включены в подсчет специального стажа следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 15 дней) – в должности воспитателя детского комбината племхоза «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 08 месяцев 22 дня) – в должности воспитателя детского комбината АОЗТ «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, в соответствии с которым определяется право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Она считает данный отказ ответчика необоснованным и нарушающим ее права.

Так, согласно п. п. 19 п.1 ст. вышеуказанного ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. П. 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно записям в трудовой книжке на моменте обращения к ответчику ее педагогический стаж составил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 11 мес. 21 день - в должности мастера производственного обучения <данные изъяты> г. Кирова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 00 лет 07 мес. 15 дней - в должности воспитателя детского сада-яслей «<данные изъяты> ПМК 13 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 мес. 15 дней - в должности воспитателя детского комбината племхоза <данные изъяты>» Коломенского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 08 мес. 22 дня - в должности воспитателя детского комбината (яслей-сада) АОЗТ «<данные изъяты>» Коломенского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 06 мес. 24 дней - в должности воспитателя детского яслей-сада № Коломенского РОНО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 11 мес. 8 дней - в должности воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> Коломенского РОНО. Из периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детских яслей-сада № Коломенского РОНО следует исключить 2 года 10 мес. 25 дней - время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком и время работы в должности секретаря <данные изъяты>. Таким образом, на момент ее обращения к ответчику ее педагогический стаж составил 25 лет 01 мес. 08 дней при требуемом стаже 25 лет.

Спорными периодами, согласно возражениям, являются периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 мес. 15 дней - в должности воспитателя детского комбината племхоза «<данные изъяты>» Коломенского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 08 мес. 22 дня - в должности воспитателя детского комбината (яслей-сада) АОЗТ «<данные изъяты>» Коломенского района, которые не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ввиду того, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Однако, исключение из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии указанных спорных периодов работы, она считает неправомерным. Ее деятельность в этот период проходила в детских дошкольных учреждениях, она работала с детьми, что подтверждается штатными расписаниями, записями в трудовой книжке, справками с места работы. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, она выработала необходимый двадцатипятилетний стаж, поэтому отказ ответчика в ее назначении считает незаконным.

С учетом изложенного, она просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ), как за лицом не менее двадцати пяти лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области назначить ей и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 15 дней) – в должности воспитателя детского комбината племхоза «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 08 месяцев 22 дня) – в должности воспитателя детского комбината АОЗТ «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Адвокат ФИО4 полностью поддержала уточненные исковые требования ФИО1 и просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и МО – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 50), в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признала полностью, мотивируя свои возражения следующим.

ФИО1 действительно обратилась к ним ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с приложением определенных документов, в том числе трудовой книжки. П.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173. от 17.12.2001г. предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

При определении права на досрочную пенсию по старости в соответствии с нормами п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, производится с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую стельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 16.

Изучая все представленные истцом документы, истцом был подтвержден документально только стаж работы, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в размере 18 лет 02 мес. 07 дней.

Ими не были засчитаны в специальный стаж работы истца, следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского комбината племхоза «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского комбината АОЗТ «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено «Списком...», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Между тем, она уточняет, что расчет стажа по спорным периодам, указанный истцом в уточненном исковом заявлении, является правильным.

С учетом изложенного, она просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ввиду отсутствия у нее специального стажа не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (подтверждено документально 18 лет 02 мес. 07 дней) и, в связи с этим, отсутствия права на назначение пенсии по данному основанию. Между тем, она просит суд в случае удовлетворения исковых требований уменьшить размер судебных расходов на оплату услуг представителя, поскольку по данной категории дела имеется сложившаяся судебная практика.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца, мнение ее представителя – адвоката ФИО4, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к выводу о том, что указанный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. П. 2 ст. 27 указанного ФЗ РФ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 указанного ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ст. 55 ФЗ «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 г. (с изменениями и дополнениями), закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась к ответчику ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Указанная дата обращения истца представителем ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области подтверждена в судебном заседании и не оспаривается. Истец, в уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ исковом заявлении, просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 29-32, 47-49).

Ответчиком в специальный стаж работы ФИО1 на основании Решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ было зачтено только 18 лет 02 месяца 07 дней (л. д. 8), в связи с чем, им в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа не менее 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л. д. 8).

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании и письменного отзыва ответчика (л. д. 29-32), следует, что в указанный специальный стаж не подлежат зачету следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского комбината племхоза «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского комбината АОЗТ «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено «Списком...», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Однако, суд считает данный отказ необоснованным, а доводы ответчика -противоречащими сложившейся практике толкования и применения ряда нормативных актов.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского комбината племхоза «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского комбината АОЗТ «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области (л. д. 9, 10, 14-15, 16-24), должны быть включены в подсчет льготного стажа по следующей причине.

Так, пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", указано, что при зачете в специальный стаж работы, необходимо учитывать вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В целях улучшения педагогической работы происходило слияние детских садов и детских яслей. На протяжении своего существования детский комбинат племхоза «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области, позже реорганизованного в АОЗТ «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области (трудовая книжка истца – л. д. 19-20), базировался на базе детского сада и выполнял функцию детского сада и яслей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства трудовые функции воспитателя ФИО1, связанные с работой с детьми, на протяжении всего времени никогда не менялись. Исходя из наименования учреждения, следует, что детский комбинат по своей сути и функциям являлся детским дошкольным учреждением. Несмотря на тот факт, что в ряде документов учреждение именуется как детский комбинат, оно осуществляло педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей дошкольного возраста. Истец ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность с детьми, проводила обучение детей в соответствии с программами дошкольного образования утверждаемых Министерством образования, ее должностные обязанности воспитателя были неизменными и тождественны обязанностям воспитателя яслей-сада (сада-яслей).

Кроме того, в материалах дела имеется представленная истцом надлежащим образом заверенная копия трудовой книжки гр. ФИО3, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также работала в Племхозе «<данные изъяты>» (позже АОЗТ «<данные изъяты>») воспитателем с указанием наименования детского дошкольного учреждения, в котором работала истец, ни «детский комбинат» (как у истца ФИО1), а «яслей-сада» (л. д. 25). Данное доказательство подтверждает тот факт, что неправильное указание работодателем в трудовой книжке наименования детского дошкольного учреждения, в котором работала истец ФИО1, не может является виной работника данного учреждения.

Таким образом, суд считает, что приобретенное истцом право на получение соответствующей пенсии не может быть ущемлено и исходит от вида деятельности, а не от наименования учреждения.

Суд считает, что в соответствии с п. п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», истец ФИО1 имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. она более 25 лет (с учетом включения в ее специальный стаж работы спорных периодов времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 15 дней) – в должности воспитателя детского комбината племхоза «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 08 месяцев 22 дня) – в должности воспитателя детского комбината АОЗТ «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области) осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленный иск, признает за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с зачетом в стаж истца спорных периодов ее работы, обязывает ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области назначить истцу данный вид пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части возмещения ей ответчиком судебных расходов: по оплате государственной пошлины в полном объеме в размере <данные изъяты> рублей согласно ст. 100 ГПК РФ, с учетом небольшой сложности данного спора, небольшого периода судебного разбирательства (одно судебное заседание).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ), как за лицом не менее двадцати пяти лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 15 дней) – в должности воспитателя детского комбината племхоза «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 08 месяцев 22 дня) – в должности воспитателя детского комбината АОЗТ «<данные изъяты>» Коломенского района Московской области.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей и частично судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>) рублей, и всего взыскать - <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева