Дело № 2-2883 <данные изъяты>/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., с участием представителя Коломенского городского прокурора ФИО 1, при секретаре судебного заседания Ивановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора <адрес> об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, УСТАНОВИЛ: <адрес> городской прокурор <адрес> в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском о признании бездействий незаконными и обязании администрации сельского поселения ФИО5 <адрес> муниципального района <адрес> совершить действия по созданию похоронной службы. В обоснование своих требований прокурор, ссылаясь ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 25 «О погребении и похоронном деле», ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», указал, а представитель <адрес> городского прокурора <адрес> ФИО 1 в судебном заседании пояснила, что <адрес> городской прокуратурой проведена проверка в области соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле. Как указал прокурор, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение. Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления поселений создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. По мнению прокурора, целью создания специализированных служб по вопросам похоронного дела является оказание такими службами гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, предусмотренного Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Законом Московской области от 17.07.2007 г. № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области». В ходе проведения проверки установлено, что, в нарушение вышеуказанных норм законодательства на территории сельского поселения ФИО5 <адрес> муниципального района <адрес> специализированная служба по вопросам похоронного дела, оказывающая гарантированные услуги по погребению на безвозмездной основе, органами местного самоуправления не создана, полномочия по решению данного вопроса местного значения не реализованы. Указанные нарушения законодательства стали возможными в результате несоблюдения должностными лицами органов местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле, ненадлежащей организации похоронного дела на территории муниципального образования, следствием чего явилось нарушение, предусмотренных законом, прав граждан на получение гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе. Как считает прокурор, умаление прав граждан на оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению является нарушением положений Конституции Российской Федерации, статьей 18 которой установлено, что права и свободы граждан являются непосредственно действующими, определяющими деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации -единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. По мнению прокурора, в соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и. некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Заинтересованное лицо администрация сельского поселения ФИО5 <адрес> муниципального района <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещена, представитель в судебное заседание не явился. С учётом установленных обстоятельств и мнения участника процесса, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Заинтересованное лицо администрация сельского поселения <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> представила в суд заявление (л.д. №), которым требования прокурора признают. Выслушав представителя <адрес> городского прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд принимает признание требований представителем Администрации сельского поселения ФИО5 <адрес> муниципального района <адрес> на основании ст. 39 ГПК РФ, поскольку признание заявления не противоречит действующему законодательству Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Закону Московской области от 17.07.2007 г. № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» и не нарушает прав и интересов других лиц. Приняв признание иска представителем администрации сельского поселения ФИО5 <адрес> муниципального района <адрес>, на основании ст.173 ГПК РФ, суд иск <адрес> городского прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, удовлетворяет и обязывает администрацию сельского поселения ФИО5 <адрес> муниципального района <адрес> создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания требований в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание и принятие его судом. В связи чем, суд в мотивировочной части решения по данному делу указывает только на признание заинтересованным лицом и принятие его судом, другие обстоятельства дела и доказательства не исследуются судом. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск <адрес> городского прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения ФИО5 <адрес> муниципального района <адрес> создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. С решением суда, вынесенным в окончательной форме, стороны могут ознакомиться в течение пяти дней с момента вынесения судом резолютивной части решения. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней. Судья Коломенского городского суда Московской области И.М. Зуйкина