Дело № 2-1138 Е\11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., с участием адвоката ФИО9, при секретаре судебного заседания Федотовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мешковой Галины Степановны, Ягубовой Татьяны Ивановны, Жракова Александра Анатольевича к Администрации городского округа <адрес> Федеральному государственному учреждению « Кадастровая палата» по Московской области, Местной религиозной организации Старообрядческая община г. Коломна, ТУ Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Московской области о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, акта согласования местоположения земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, обязывании демонтировать части деревянного забора,

УСТАНОВИЛ:

Мешкова Г.С., Ягубова Т.И., Жраков А.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Коломны, ФГУ « Кадастровая палата» по Московской области, Местной религиозной организации Старообрядческая община г. Коломна Московской области, ТУ Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Московской области о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, акта согласования местоположения земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, обязывании демонтировать части деревянного забора.

В обоснование иска указывают на то, что являются собственниками домов № и земельных участков при указанных домах по <адрес>.

Выход из домов и земельных участков осуществляется через тупиковый проезд, расположенный перпендикулярно <адрес>, который нигде на планах территории не значится. Другой возможности попасть к участкам и домам у истцов нет.

Ранее территория церкви Николы на Посаде Местной религиозной организации Старообрядческая община <адрес> не была огорожена. Автомобили проезжали по территории религиозной организации. С лета ДД.ММ.ГГГГ. установлены металлические столбы, огораживающие территорию церкви, которые препятствуют проезду транспорта к домам.

Специальные машины – скорая помощь, пожарная техника не могут проехать до конца тупика, произвести разворот.

Обращались в Администрацию г. Коломны с просьбой решить вопрос подъездной дороги к домам истцов. Комиссиями принимались решения об обязывании настоятеля церкви демонтировать столбы ограждения вдоль проезда к домам истцов. Управлению архитектуры поручалось выполнить проект тупиковой дороги с организацией разворотной площадки и рассмотреть вопрос корректировки границ земельного участка церкви. Решения комиссии не выполнены.

Истцы указывают, что земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>, переданный в пользование церкви, сформирован без учета градостроительных норм и правил, правил пожарной безопасности, т.к. в его площадь вошли земли общего пользования. Администрация, перед тем как утвердить схему расположения спорного земельного участка для Старообрядческой общины, должна была решить вопрос об организации проезда к домам № <адрес> и разворотной площадки для тупикового проезда.

Истцы просят признать недействительным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и акта согласования местоположения земельного участка кадастровый номер № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

Снять с кадастрового учета земельный участок кадастровый номер № по адресу: <адрес>.

Обязать Местную религиозную организацию Старообрядческая община <адрес> демонтировать часть деревянного забора, установленного по точкам <данные изъяты> ( по сведениям КВ 2 от ДД.ММ.ГГГГ №) в течение 10 дней после вступления решения в законную силу ( уточненное исковое заявление л.д. № протокол судебного заседания л.д. №

Представители истцов по доверенностям ( л.д. №,) ФИО11, ФИО12, ФИО13 иск поддержали.

Представители ответчика Администрации городского округа Коломны ( л.д. №) с иском не согласны, указывая на то, что оспариваемое постановление, акт согласования границ земельного участка, граница земельного участка при <адрес> не нарушают прав истцов.

Представитель ответчика ФГУ « Кадастровая палата» по МО в судебное заседание не явился, в своих заявлениях просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя ( л.д. №.

Представители ответчика Местная религиозная организация Старообрядческая община <адрес> ( доверенность л.д. №) с иском не согласны, указывая на то, что установленные границы земельного участка при церкви Воскресения Христова на Посаде по адресу <адрес>, не нарушают права истцов.

Представитель ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом ( л.д. №

Представитель третьего лица управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Коломны с иском не согласен.

Суд, проверив материалы дела, представленные доказательства, не находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Церковь Николы Посадского выстроена в конце 17 века - 1716г. по заказу Коломенских купцов. Адрес места расположения церкви в настоящее время <адрес>.

Церковь представляет собой большую культурную, историко – архитектурную ценность, является памятником архитектуры федерального значения по постановлению Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960г. ( справка л.д. №).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ здание церкви Николы Посадского ( ныне – церковь Воскресения Христова на Посаде), находящееся в собственности Российской Федерации ( л.д. № передано в безвозмездное пользование Местной религиозной организации Старообрядческой общине <адрес> ( л.д. №). Заключен договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №).

Церковь Воскресения Христова на Посаде имела прилегающую территорию – огражденный земельный участок для проведения религиозных обрядов. Согласно исторической справки ( л.д. №) ограда Храма была снесена в 1930 годах.

Из техпаспорта БТИ на ДД.ММ.ГГГГ. усматривается наличие ограждения церкви, т.е. границы земельного участка были определены ( л.д. №

Согласно вышеуказанных договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия ( л.д. №) от ДД.ММ.ГГГГ и охранного договора от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №1) Старообрядческая община <адрес> обязана не только сохранять переданный объект культурного наследия ( памятника истории и культуры) – здание церкви Николы Посадского ( ныне – Церковь Воскресения Христова на Посаде), но и поддерживать территорию объекта в благоустроенном состоянии, осуществлять уход за прилегающей территорией, вести работы по ее благоустройству.

Старообрядческая община <адрес> обратилась в Администрацию для оформления земельного участка при Храме. Постановлением Администрации городского округа Коломны № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка по адресу <адрес> ( л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования земельным участком между Коломенский городским комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям и Местной религиозной организацией Старообрядческая община <адрес> ( л.д. №

Для ограждения территории объекта культурного наследия в границах исторической территории был разработан проект ограды, утвержденный Федеральной службой по надзору массовых коммуникаций связи и охраны культурного наследия ( л.д. №). Проект ограды и место размещения ограды также прошел согласование с различными службами <адрес> ( л.д.№

Земельный участок при церкви поставлен на кадастровый учет в тех границах, которые были определены Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ( межевое дело №

Мешкова Г.С. является собственником <адрес> на основании акта приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию ( свидетельство о регистрации права л.д. №), собственником земельного участка при доме на основании договора купли – продажи с Коломенским комитетом по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №).

Ягубова Т.И. является собственником <адрес> на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №), земельного участка при доме на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №

Жраков А.А. является собственником <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. №) и земельного участка при доме на основании договора купли – продажи с Коломенским городским комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №).

Земельные участки истцов поставлены на кадастровый учет ( л.д. №).

Дома истцов, несмотря на указание адреса их расположения на <адрес>, фактически располагаются не вдоль <адрес>, а на территории между улицами <адрес> и <адрес> ( схемы л.д. №

До установки ограждения по отведенным Храму границам земельного участка, подъезд к домам истцов осуществлялся с <адрес> по прилегающей территории к церкви.

После установки Старообрядческой общиной <адрес> ограждения по границам земельного участка Храма, подъезд к домам истцов осуществляется с <адрес>. Проехать в домам № <адрес> с улицы ФИО4 <адрес> при установленном ограждении церкви, не представляется возможным ( схема л.д. №).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из представленных генеральных планов <адрес> ( л.д. № усматривается, что дорога, образованная жителями, к дома № по <адрес> в генеральных планах не значится.

Согласно справки Управления архитектуры Администрации городского округа Коломны от ДД.ММ.ГГГГ проезд с улицы <адрес>, расположенный между участками церкви Николы на Посаде и индивидуальной жилой застройки, названия не имеет, в классификаторе адресов ( КЛДР л.д. №) городского округа Коломны не значится. Статус его не определялся ( л.д. №), красные линии не утверждались, границы землеотводов определялись по фактической сложившейся застройке ( л.д. №)

В силу СП 42.13330.2011г. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89* ( утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010г. № 820) красная линия – это граница отделяющая территорию квартала, микрорайона и других элементов планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей ( л.д. №

Исходя из объяснений представителей Администрации городского округа Коломны, управления архитектуры Администрации городского округа Коломны подъезд к дома истцов с <адрес> администрацией не устанавливался, образован жителями близлежащих домов. Подъезд к домам истцов не может иметь границы в виде красных линий.

Согласно СП 42.13330.2011г. Свод правил. Градостроительтво. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89* ( утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010г. № 820). Таблица 8 п.11.5 « Расчетные параметры улиц и дорог» Проезды основные – соединяющие улицы должны быть шириной полосы для машин 2,75 м, число полос 2; Проезды второстепенные – для подъезда к домам или группе домов должны быть шириной 3,50 м, число полос 1, ширина пешеходной части 0,75 ( л.д. №).

Для подъезда к домам истцов проезд должен иметь ширину 4,25м ( ширина дороги 3,50 м + ширина пешеходной части 0,75м).

В плане границ земельных участков на л.д. № указаны расстояния от границ земельных участков истцов до ограждения Храма, которые составляют более 4,25м.

Администрацией городского округа Коломны подтверждено наличие ширины дороги между участками местной религиозной организацией и земельными участками истцов в 4,25м, что не является нарушением п. 11.5 СП 42.13330.2011 ( л.д. №).

Расположение полисадника при доме за пределами земельного участка, находящегося в собственности домовладельцев, не узаконено, и является препятствием для проезда, созданным самими же собственниками домов.

Согласно ст. 67 п.6, 13, 17 ФЗ РФ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ( л.д. №) ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров. Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 х 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки ( до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям на расстояние не более 50 метров.

Исходя из объяснений представителей администрации городского округа Коломны и отдела архитектуры подъезд к домам истцов с <адрес> не может являться противопожарным. Подъезд специальной техники предусмотрен с <адрес> и с ул. ФИО4 <адрес> без заезда в проезд к домам № по <адрес>. При этом будут соблюдены требования ст. 67 ФЗ РФ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» об обеспечении подъезда пожарной техники к зданиям на расстояние не более 50 метров.

Суду представлен топографический план территории ( л.д.№ на котором отражены расстояния от <адрес> до дальнерасположенного дома № по ул. <адрес>, которое составляет 40м, от <адрес> до <адрес>, которое составляет 48,2 м. Указанные в топографическом плане расстояния до домов - в 40 м и 48,2 м не оспариваются истцами и их представителями ( протокол судебного заседания л.д. №).

Таким образом, требования Технического регламента о соблюдении расстояний до домов в 50 м для пожарной техники выполнены.

Обустройство противопожарного проезда между зданием Храма и домами № по <адрес> не представляется возможным, по следующим основаниям.

Тупиковый проезд для пожарной техники должен заканчиваться разворотной площадкой размером не менее 15х15м ( п.13 ст. 67 ФЗ РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Подъезд к домам № по <адрес> является тупиковым. Для обустройства разворотной площадки необходима земля не обремененная правами других лиц. Такой территории в месте расположения Храма и домов истцов – нет.

Администраций городского округа Коломны по заявлениям истцов собирались собрания и принимались решения об устройстве проезда с обустройством разворотной площадки справа от Храма и домов истцов. Составлены три схемы планировки противопожарного проезда ( л.д.№). На месте планируемой Администрацией разворотной площадки находится земельный участок, переданный в аренду ФИО14 по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. № ). Срок действия договора 20 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок ФИО14 используется по назначению, обрабатывается, засаживается овощами.

Согласно справки администрации городского округа Коломны ФИО14 вызывался в администрацию для решения вопроса по земле, но он в администрацию не являлся ( л.д. №

Истцами Мешковой Г.С., Ягубовой Т.И., Жраковым А.А., ФИО14 привлекался в качестве ответчика по делу ( л.д. №), к нему заявлялись требования о признании договора аренды незаключенным ( л.д. № В последствии требования к ФИО14 были исключены ( л.д. №, протокол судебного заседания л.д. №.). В уточненном иске ФИО14 не привлечен в качестве ответчика, к нему требования не заявляются.

На сегодняшний день договор аренды земельного участка, заключенный администрацией с ФИО14, не отменен, не изменен, не признан недействительным, срок его действия не истек ( ст. 46 ЗК РФ). Планирование разворотной площадки на месте земельного участка, переданного в аренду, нарушит права ФИО14

Действия по организации тупикового противопожарного проезда без разворотной площадки для специальной техники незаконны в силу требований п.13 ст. 67 ФЗ РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Организацию противопожарного проезда при въезде на прилегающую к домам истцов дорогу и отсутствия выезда на другую улицу, также приведет к нарушением требований названной нормы.

Ширина проезда для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров ( п. 6 ст. 67 ФЗ РФ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Земельные участки истцов поставлены на кадастровый учет, их границы не оспорены. При определении расстояния в 6 м от границ земельных участков истцов до Храма, граница земельного участка Храма будет располагаться на расстоянии менее 3м, что в нарушение п. 5.11 СП 31-103-99. Здания, сооружения и комплексы православных храмов, принятого Постановлением Госстроя РФ от 27.12.1999г. № 92, согласно которого, храмовая зона, предназначенная для проведения религиозных обрядов, должна иметь непосредственную связь с входной и вспомогательными зонами. Вокруг храма должен быть обеспечен круговой обход для прохождения Крестного хода во время церковных праздников шириной, как правило от 3 до 5 м с площадками шириной до 6 м перед боковыми входами в храм напротив алтаря.

Учитывая, что подъезд к домам № по <адрес> не является противопожарным, и таковым не признавался, обустройство противопожарного проезда без решения органом местного самоуправления вопроса разворотной площадки, для которой на сегодняшний день нет земельного участка не обремененного правами других лиц, невозможно, учитывая, что подъезд к домам № по <адрес> для специальной противопожарной техники обеспечен с <адрес> и ул. ФИО4 <адрес>, суд считает, что оспариваемые границы земельного участка церкви Воскресения Христова на Посаде в точках <данные изъяты> ( по сведениям КВ 2 от ДД.ММ.ГГГГ №) не нарушают права истцов, поэтому требования не подлежат удовлетворению.

Решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по протоколам № ( л.д.№) о необходимости переноса границы земельного участка при церкви Воскресения Христова на Посаде для обустройства противопожарного проезда к домам истцов не влеку правовых последствий, и не влияют на вышеизложенные выводы суда, т.к. органом местного самоуправления не решен вопрос по организации разворотной площадки, не решен вопрос по согласованным самой же администрацией границам земельного участка при церкви.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Мешковой Галине Степановне, Ягубовой Татьяне Ивановне, Жракову Александру Анатольевичу о признании недействительным Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», акта согласования местоположения земельного участка кадастровый номер № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> о снятии с кадастрового учета земельного участка кадастровый номер № по адресу: <адрес>, об обязании Местной религиозной организации Старообрядческая община <адрес> демонтировать часть деревянного забора, установленного по точкам <данные изъяты> ( по сведениям КВ 2 от ДД.ММ.ГГГГ №) в течение 10 дней после вступления решения в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней.

Судья: