Дело № 2-2326 Ж/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« ДД.ММ.ГГГГ»

Коломенский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Раевой Е.Л.

при секретаре судебного заседания Моргун Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поповой Валентины Николаевны о признании незаконным решения начальника отдела УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна об отказе вклеить фотографию в паспорт СССР образца 1974 года,

УСТАНОВИЛ :

Заявитель Попова В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника отдела УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во вклеивании фотографии по достижении 45-летнего возраста в ее паспорт СССР образца 1974 года и возложении обязанности вклеить в паспорт СССР фотографию.

В судебном заседании заявитель Попова В.Н. пояснила, что она отказалась от замены паспорта образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации по религиозным убеждениям.

В связи с необходимостью вклеить фотографию в свой паспорт образца 1974 года после достижения возраста 45 лет на основании Положения о паспортной системе в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 28.08.1974 года, которое, по мнению заявителя, является действующим и подлежит применению, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна с заявлением вклеить фотографию в свой паспорт образца 1974 года.

На свое обращение заявитель получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника отдела УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна.

С данным отказом Попова В.Н. не согласна, просит суд признать его незаконным и нарушающим ее гражданские и религиозные права и свободы, обязать отдел УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна вклеить фотографию в ее паспорт образца 1974 года.

Представитель заинтересованного лица по делу УФМС России по Московской области с заявленными требованиями не согласился, пояснил в судебном заседании, что в соответствии с п. 7.13.11 «Положения о Федеральной миграционной службе», утвержденного Постановлением Правительства РФ 13.07.2012 года № 711, выдача и замена гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность осущетвляется Федеральной миграционной службой. Нормативно-правовыми актами Российской Федерации или действующими до настоящего времени нормативно-правовыми актами СССР Федеральной миграционной службе не предоставлено право осуществлять вклеивание в паспорт гражданина СССР новых фотографических карточек при достижении 45-летнего возраста. Паспорт гражданина СССР, оформленный на имя Поповой В.Н. в соответствии с п.5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 28.08.1974 года в настоящее время является недействительным и подлежит замене.

Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд отказывает заявителю Поповой В.Н. в удовлетворении ее требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю Поповой В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 года, серия №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 45-летнего возраста Попова В.Н. обратилась в отдел УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна с заявлением о вклеивании фотографии в ее паспорт гражданина СССР образца 1974 года, к которому приложила оригинал паспорта и фотографии 5 х 6 -2 штуки №

Однако ДД.ММ.ГГГГ заявителю был выдан письменный отказ в указанной просьбе за № начальником отдела УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна со ссылкой на п.3 Указа Президента Российской Федерации № 232 от 13 марта 1997 года, пункт 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08 июля 1997 года.

В названном выше отказе отмечено, что в связи с тем, что на момент обращения заявителя Поповой В.Н. в отдел УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна ей исполнилось 45 лет, паспорт гражданина СССР, выданный на ее имя, является недействительным и подлежит замене на паспорт гражданина Российской Федерации №

Согласно п.3 Указа Президента РФ № 232 от 13 марта 1997 года паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года, предусмотрен срок действия паспорта гражданина РФ : от 14 лет до достижения 20 летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет-бессрочно.

Этим же пунктом предусмотрено, что по достижении гражданином ( за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона.

В соответствии с п.5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 28.08.1974 года действие паспорта гражданина СССР не ограничивалось сроком. Вместе с тем устанавливалось, что по достижении 25 и 45-летних возрастов ОВД должны были вклеиваться в паспорта фотографии, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографий, являлись недействительными.

На момент достижения заявителем 45-летнего возраста, вопросы паспортизации граждан РФ регулируются Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, которым вклеивание фотографий в паспорт гражданина СССР при достижении им 45-летнего возраста не предусмотрено, а предусмотрена замена паспорта.

Согласно ст. 11 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года с момента подписания Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2012-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» в целях создания условий, необходимых для реализации ст. 11 названного Соглашения, предусмотрено установить, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нормы Положения о паспортной системе в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 28.08.1974 года могут применяться лишь тогда, когда не противоречат законодательству Российской Федерации.

Нормы законодательства РФ, регулирующие спорный вопрос, предусматривают вместо вклеивания в паспорт фотографии при достижении гражданином 45-лет, замену паспорта.

С учетом этого руководитель отдела УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна, оценивая содержащиеся в заявлении Поповой В.Н. сведения, обоснованно, по мнению суда, пришел к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований заявителя по вклеиванию фотографической карточки в паспорт СССР образца 1974 года не имеется.

Действующим законодательством не предусмотрено компетентным органам федеральной миграционной службы таких полномочий, как вклеивание в паспорт гражданина СССР новых фотографических карточек при достижении определенного возраста.

В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемое заявителем Поповой В.Н. решение начальника отдела УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № было принято в соответствии с законом в пределах его полномочий, и права заявителя не были нарушены, суд заявление Поповой В.Н. о признании незаконным решения начальника отдела УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во вклеивании фотографии, соответствующей 45-летнему возрасту заявителя в ее паспорт СССР образца 1974 года оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Поповой Валентины Николаевны о признании незаконным решения начальника отдела УФМС России по Московской области по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Поповой Валентине Николаевне во вклеивании фотографии, соответствующей 45-летнему возрасту Поповой В.Н. в ее паспорт СССР образца 1974 года, серия №, выданного ОВД Коломенского горрайисполкома Московской области ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья: Е.Л. Раева

Копия верна Судья Е.Л. Раева