Дело № 2-494/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... 26 августа 2010 года

... суд ...

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

с участием заявителя - помощника прокурора ... ... Беляевой С.М., представителя заинтересованного лица - ... ... Иняхиной Е.В.,

при секретаре Шмелёвой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... области гражданское дело по заявлению прокурора ... ... (в порядке ст. 254 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «...» ... о признании незаконным бездействия администрации ... по ликвидации стихийной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колышлейского района ... обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «...» ... о признании незаконным бездействия администрации ... ... по ликвидации стихийной свалки, указав, что прокуратурой ... ... была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды на территории ... ..., в ходе которой были выявлены нарушения природоохранного законодательства. Было установлено, что на обочине грунтовой дороге, расположенной за зданием ... (р.п. Колышлей, ..., ...) образовалась стихийная свалка бытовых отходов, в виде картонных коробок, стеклянных бутылок, полиэтиленовых пакетов, строительного мусора, различных предметов мебели. Участок (кадастровый номер Номер обезличен общей площадью ... га), на котором находится образовавшаяся стихийная свалка, относится к фонду перераспределения земель ..., находящимся в ведении администрации ... .... В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов. Согласно ст.13 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12, 42 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: 1. предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2. обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Таким образом, бездействием администрации ... ... и её должностными лицами длительное время допускается несоблюдение экологических требований в части соответствия участка с твердыми бытовыми отходами санитарными требованиями, чем нарушаются права интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность стихийной свалки для жителей муниципального образования, животных. Органами местного самоуправления ... нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно право на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающею среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ... ... просит суд признать незаконным бездействие администрации ... ..., выразившееся в непринятии мер по ликвидации стихийно-образовавшейся свалки бытовых отходов. Обязать администрацию ... устранить стихийную свалку бытовых отходов, в виде картонных коробок, стеклянных бутылок, полиэтиленовых бутылок, полиэтиленовых пакетов, строительного мусора, различных предметов мебели, образующуюся на обочине грунтовой дороги, расположенной за зданием ... р.п. ... ... (р.п. Колышлей, ..., ...).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 заявление прокурора ... ... поддержала по основаниям в нем изложенным.

Представитель заинтересованного лица - муниципального образования администрации ... ... - Иняхина Е.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., в судебном заседании с заявлением прокурора ... ... согласилась, суду пояснила, что стихийная свалка за ... действительно имеется и расположена на землях районного фонда перераспределения земель. Администрацией будут приняты все меры для её устранения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление прокурора ... ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... ... о признании незаконным бездействия администрации ... ... по ликвидации стихийной свалки обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из ст. 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов.

Согласно ст.13 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья ... от Дата обезличена года Номер обезличенЗПО «О благоустройстве и уборке территорий населенных пунктов ...» регламентирует, что порядок благоустройства и уборки территорий рабочего поселка, а также иных территорий, отнесенных в установленном порядке к земельным участкам общего пользования, обеспечивается путем возложения органами местного самоуправления соответствующих обязанностей на иные муниципальные предприятия, учреждения, организации.

Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством администрация ... ... должна организовывать деятельность в области обращения с отходами, в том числе сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, и контролировать данный процесс. Однако, в результате бездействия администрации ... ... длительное время было допущено несоблюдение экологических требований в части ликвидации образовавшейся стихийной свалки образовавшейся на обочине грунтовой дороги, расположенной за зданием ... р.п. ... ...: р.п. Колышлей, ..., ..., чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, создается реальная угроза их здоровью, учитывая открытость, доступность стихийной свалки для жителей муниципального образования, животных.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора ... ... удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора ... ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «...» ... о признании незаконным бездействия администрации ... по ликвидации стихийной свалки - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ... ..., выразившееся в непринятии мер по ликвидации стихийно образовавшейся свалки бытовых отходов.

Обязать администрацию ... ... устранить стихийную свалку, образованную на обочине грунтовой дороги, расположенной за зданием ... ..., расположенного по адресу : р.п. Колышлей, ..., ....

Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней через ... суд ....

Судья И.С. Кузнецова

Решение вступило в законную силу.

- -