Дело Номер обезличен год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей Дата обезличена года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.,

с участием представителя заявителя Алланова С.Я.,

представителя заинтересованного лица - администрации ... сельсовета, ... района, ... области Ковылкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... области гражданское дело по заявлению Алланова Я. М. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Алланов Я.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что Дата обезличена года он, инвалид ... Великой Отечественной войны, обратился с заявлением в администрацию ... сельсовета, ... района, ... области, о постановке его на учет на улучшение жилищных условий и получение жилья. Дата обезличена года межведомственной комиссией было проведено обследование помещения. Дата обезличена года было вынесено постановление об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В акте и заключении межведомственной комиссии прописан факт необходимости текущего ремонта, частичной замены кровли, замены водопроводных труб. Он проживает в с. ..., ул. ... д. ... кв...., в одной из квартир ... дома, где в остальных ... квартирах проживают также пенсионеры. Дом построен на болоте, фундамент из бутового камня. Водопроводная труба проведена под полом, через все три квартиры. Основная труба не менялась ... года, давно сгнила и требует замены. Были неоднократные случаи прорыва трубы, и вода текла под пол. Отсюда - сырость, грибок. При осмотре трубы видны резиновые хомуты. Спасает от очередного прорыва трубы низкое давление в водопроводе, вода течет еле-еле, а в летнее время её не бывает. Одна из пробоин находится в ... метрах от стены дома. За собственные средства такой дорогой ремонт ветерану не осилить. Отсутствует канализация, её не было по проекту ни у одной квартиры этого дома. До Дата обезличена года в квартире было печное отопление. Батареи отопления б/у, не греют. В Дата обезличена году, когда он занемог, за его средства зять установил в холодном пристрое ванну и унитаз, вывел сливную трубу в сад, сливную яму не сделали. Сливная труба зимой замерзает, и вода не уходит. Кроме того, электропроводка требует замены, так как не менялась более ... лет. Он является инвалидом ... группы (ранен на фронте), нуждается в постоянном уходе и удобствах, которые невозможно организовать, проживая в квартире №... дома №... по ул. ... в с. ... района. По состоянию здоровья и медицинским показателям ему необходимо другое, более комфортное и теплое жилье. Он просит суд признать постановление администрации ... сельсовета, ... района, ... области от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным и отменить его, обязать администрацию ... сельсовета, ... района ... области поставить его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Заявитель Алланов Я.М. в судебное заседание не явился, в силу престарелого возраста, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия.

Представитель заявителя Алланова Я.М. Алланов С.Я., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, зарегистрированной в реестре за Номер обезличен, в судебном заседании заявление Алланова Я.М. поддержал по основаниям, в нем указанным, суду пояснил, что Алланова Я. М. - это его отец, который является инвалидом Великой Отечественной войны ... группы. Отец проживает в ... квартире в с. ФИО9, ... области, ул. ..., д. ... кв. ... Жилой дом, в котором находится квартира отца, построен в ... годах (по техническому паспорту - в ... году, по справке БТИ - в ... году). Квартира принадлежит отцу на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от Дата обезличена года. Общая площадь квартиры - ... кв.м., в квартире - ... жилые комнаты и кухня. Отец проживает по указанному адресу один. О том, что учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет по ... совету ... кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, он узнал в судебном заседании. Учетная норма на человека вроде бы соответствует, но условия для проживания пожилого человека, инвалида войны, с учетом его заболеваний, не соответствуют нормальным. Дата обезличена года отец подал в администрацию ... сельсовета ... района заявление о ремонте квартиры, в которой проживает. Однако, никакого ремонта сделано не было. После этого в Дата обезличена Дата обезличена года отец обратился в администрацию ... сельсовета с заявлением о постановке его на учет на улучшение жилищных условий. Жилье отца было обследовано межведомственной комиссией, которая в своем заключении признала квартиру пригодной для проживания. Данную квартиру отец получил в Дата обезличена году. С этого времени капитальный ремонт квартиры ни разу не делался. В холодном пристрое протекает крыша, она нуждается в ремонте. Водопровод проходит под всеми квартирами, срок службы водопроводной трубы ..., она износилась и несколько раз прорывалась. В квартире нет внутренней завалины, поэтому зимой холодно, пол холодный. Холодный пристрой отходит от основного строения. Нет канализации, сливную яму выкопали сами на несколько штыков лопаты, в зимнее время канализация замерзает. Для того, чтобы сделать нормальную яму, нужны большие деньги. В квартире - низкое давление воды, летом воды зачастую не бывает. Потолки провисают, электропроводка старая. В квартире есть ванна, унитаз, установлен электроводонагреватель. В настоящее время отец заказал новые пластиковые окна за свой счет. Отапливается квартира газом, батареям отопления уже ... года, они плохо греют. Квартира нуждается не в текущем, а в капитальном ремонте. Он считает, что отец нуждается в благоустроенном жилом помещении, поэтому просит суд заявление Алланова Я.М. удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации ... сельсовета, ..., ... Ковылкина Е.В. в судебном заседании пояснила, что Дата обезличена года Алланов Я.М. обратился в администрацию ... сельсовета с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в жилом помещении. Было заведено учетное дело, собраны необходимые документы. Для обследования жилого помещения, в котором проживает Алланов Я.М., выезжала комиссия. Было установлено, что Алланов Я.М. проживает один в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в с. ..., принадлежащей ему на праве собственности. Квартира имеет ... жилые комнаты, общая площадь - ... кв.м., жилая - ... кв.м. Учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории ... сельсовета составляет ... кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, тот есть учетная норма в данном случае соблюдена. Заключением комиссии жилье признано пригодным для проживания, жилое помещение отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Квартира расположена в ... кирпичном доме ... года постройки (по данным архива БТИ год постройки - ..., по данным похозяйственной книги - ...), кровля - шиферная, отопление -газовое, установлен котел АОГВ, водоснабжение централизованное. В квартире установлены ванна и унитаз, есть местная канализация. Централизованной канализации в с. ... никогда не было и не предусмотрено. Состояние квартиры, в которой проживает Алланов Я.М., удовлетворительное. Было установлено, что необходимы частичная замена кровли, текущий ремонт, замена водопроводных труб. Больных, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, в квартире Алланова Я.М. не имеется, так как он живет один. Поскольку оснований для постановки Алланова Я.М. на учет на улучшение жилья, предусмотренных законодательством, не имеется, было вынесено постановление об отказе в постановке его на учет на улучшение жилья. Считает, что постановление администрации ... сельсовета, ... от Дата обезличена года об отказе в постановке Алланова Я.М. на очередь на улучшение жилья является законным. Дата обезличена года Аллановым Я.М. в администрацию ... сельсовета было подано заявление о ремонте квартиры. Заявление было зарегистрировано в журнале регистрации заявлений ветеранов Великой Отечественной войны на оказание помощи в ремонте жилья за Дата обезличена год за Номер обезличен. Изначально планировалось выделение бюджетных средств на эти цели. Но до настоящего времени деньги на ремонт жилья ветеранам войны и вдовам не поступили. В бюджете администрации денежные средства на эти цели не предусмотрены, но была выделена помощь на ремонт жилья первому очереднику ФИО11 также инвалиду войны ... группы. Всего в указанной очереди состоят ... человек - ветеранов войны и вдов, Алланов Я.М. - пятый по очереди. По мере возможности денежные средства на ремонт жилья инвалидов войны администрацией будут выделяться. За время её работы ни сам Алланов Я.М., ни его родственники, в администрацию с жалобами по поводу плохого водоснабжения не обращались. Сливную яму выкопать на собственные деньги возможно, тем более, у родственников заявителя есть необходимая техника, больших денежных вложений на это не требуется. В удовлетворении заявления Алланову Я.М. просит отказать.

Суд, выслушав представителя заявителя Алланова С.Я., представителя заинтересованного лица Ковылкину Е.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление Алланова Я.М. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно п.3 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из положений ч.3 ст. 52 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 года №714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

К мерам социальной поддержки инвалидов войны, предусмотренным ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, не установлены, следовательно, в силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основания нуждаемости в жилых помещениях определяются в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ и ст. 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 года №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановка указанных граждан на учет, а также снятие с учета осуществляются в сроки и порядке, определенные Жилищным кодексом РФ.

Алланова Я. М. является инвалидом войны и имеет право на льготы, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Номер обезличен Номер обезличен, выданным Дата обезличена года ... районным отделом социального обеспечения ... области.

Из справки администрации ... сельсовета, ... района от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что в домовладении по адресу: ... область, ... район, с. ... ул. ..., д. ..., кв.... проживает Алланова Я. М., Дата обезличена года рождения, проживает один.

Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от Дата обезличена года Алланова Я. М. приобрел в собственность квартиру, состоящую из ... комнат, общей площадью - ... кв.м., жилой - ... кв.м., находящуюся по адресу: с. ... ... района, ... области, ул. ... д.... кв.... Договор зарегистрирован в местной администрации Дата обезличена года.

Из решения Законодательного Собрания ... области от Дата обезличена года Номер обезличен

видно, что центральная усадьба совхоза ... сельсовета переименована в ...

Согласно техническому и кадастровому паспортам по состоянию на Дата обезличена года Алланова Я. М. на праве собственности принадлежит квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по улице ... в с. ... района, ... области, общей площадью- ... кв.м., жилой - ... кв.м.

Из справки ... производственного участка ... отделения ... филиала ... от Дата обезличена года следует, что квартира, расположенная в с. ..., ... области, ул. ... д. ... кв. ..., принадлежащая Алланова Я. М., по данным ... архива ... имеет ... год постройки. По состоянию на Дата обезличена года имеет износ - ...

В соответствии с решением комитета местного самоуправления ... сельсовета, ... района, ... области от Дата обезличена года Номер обезличен на территории ... сельсовета, ... района установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере ... кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, учитывая, что в вышеуказанной квартире, общей площадью ... кв.м., зарегистрирован и проживает ... человек, Алланов Я.М. не относится к категории граждан, обеспеченных общей площадью жилого помещения менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Из акта обследования помещения от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что межведомственная комиссия произвела обследование помещения по адресу: с. ..., ... района, ... области, ул. ... д.... кв.... принадлежащего Алланова Я. М.. Дом кирпичный, ... года постройки, кровля - шиферная, отопление газовое, водоснабжение централизованное, в квартире установлены ванна и туалет, канализация выведена в местный выгреб. Стены оклеены обоями, потолок выкрашен краской, дефектов не наблюдается, оконные рамы, дверные проемы и двери в хорошем состоянии. Отсутствуют отмостка и сливы на подоконниках, в месте примыкания холодного пристроя к основному дому на стене наблюдается вертикальная трещина. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодна для дальнейшего проживания. Рекомендованы: частичная замена кровли, текущий ремонт, замена водопроводных труб.

Судом установлено, что в составе семьи заявителя больных, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, не имеется.

Постановлением администрации ... сельсовета, ... района, ... области от Дата обезличена года Номер обезличен в постановке на учет по улучшению жилищных условий Алланова Я. М., ... года рождения, отказано на основании части 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Судом в присутствии участников судебного разбирательства и заявителя Алланова Я.М. был проведен осмотр квартиры Номер обезличен в жилом доме Номер обезличен в с. ... района, ... области, ул. ..., в которой проживает заявитель Алланов Я.М. Жилой дом по указанному адресу кирпичный, трехквартирный. Алланов Я.М. проживает в крайней квартире. Снаружи дома на стене в месте примыкания пристоя к основному строению видны следы замазывания цементом, на которых имеется трещина. Крыша - шиферная. Данное жилое помещение состоит из трех жилых комнат, в самой большой жилой комнате имеется перегородка, которой отгорожено спальное место. Также имеется кухня и холодная веранда. В кухне установлен котел отопления АОГВ, газовая плита, на стене висит электроводонагреватель. Справа от входа в кухне находятся раковина со сливом, ванна и унитаз, отгороженные ширмой. На момент проверки холодная вода была, напор нормальный. Канализация, унитаз находятся в рабочем состоянии. Стены оклеены обоями, потолки и полы деревянные, покрашены краской. Следы грибка в квартире отсутствуют. При вскрытии полов под квартирой в месте расположения водопроводной трубы следов сырости на момент проверки не было. Отопительный трубы -чугунные, на момент проверки - горячие, в доме тепло. Выгребная яма находится рядом с домом, глубина её небольшая. Имеется приусадебный участок и надворные постройки. Количество комнат и их расположение соответствует поэтажному плану в техническом паспорте на указанное домовладение по состоянию на Дата обезличена года.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно-и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. При этом п. 41 указанного Положения прямо предусматривает, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно-и двухэтажном жилом доме.

Исходя из указанного, отсутствие централизованной канализации, а также наличие старых водопроводных труб и батарей отопления не является основанием для признания проживающего в данном помещении лица нуждающимся в жилом помещении.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что квартира, в которой проживает Алланов Я.М., не пригодна для проживания и не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания Алланова Я. М. нуждающимся в жилом помещении, предусмотренных действующим законодательством не имеется, следовательно, отказ администрации ... сельсовета, ... района ... области в постановке Алланова Я.М. на учет по улучшению жилищных условий является правомерным и соответствует действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, 257 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Алланова Я. М. об оспаривании решения органа местного самоуправления - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение вступило в законную силу