Именем Российской Федерации

               п. Колышлей                                                              ДД.ММ.ГГГГ

       Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С. Н.,

при секретаре Новичковой Т. Т.,

с участием истца Кабоскиной Л.Н.,

представителя ответчика - <данные изъяты> по <адрес> - Козловой Н. В.,

представителя третьего лица - <данные изъяты>» Лифановой И.Н.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Кабоскина Л. Н. к <данные изъяты> по <адрес> о защите права на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

      У С Т А Н О В И Л:

       Кабоскина Л. Н. обратилась в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в системе народного образования. На ДД.ММ.ГГГГ её специальный педагогический стаж составил <данные изъяты>, таким образом, согласно Закону о трудовых пенсиях № 173-ФЗ от 17.12.2001 года п. п. 19.1 ст. 27 она получила право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> по <адрес> с соответствующим заявлением. ДД.ММ.ГГГГ она получила протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №, в котором ей сообщалось об отказе в назначении такой пенсии, так как не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). С данным решением комиссии она не согласна, так как на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу заведующей детским садом, с сохранением на данные периоды времени заработной платы, следовательно, из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для педагогического работника в соответствии с Законом «Об образовании». В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объёма прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т. п. Она просит суд признать решение комиссии <адрес> по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав <данные изъяты> засчитать ей в льготный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

       В судебном заседании истец <данные изъяты> свои исковые требования уточнила, просила включить ей в льготный стаж периоды дополнительных учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иск поддержала по основаниям, в нем изложенным, суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в детском саду <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в <данные изъяты> <данные изъяты>» <адрес>. Вся её трудовая деятельность связана с педагогической работой с детьми, поэтому, считая, что заработала необходимый спецстаж для назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <данные изъяты> по <адрес> с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, так как не были включены в её специальный трудовой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, которые ей представлялись во время обучения в <данные изъяты>. С решением комиссии она не согласна.На курсы повышения квалификации её направляли по приказу руководителя детского сада на основании справок-вызовов. На самих курсах повышения квалификации она была занята в течение полного рабочего дня, посещала лекции, практические занятия, на которых занималась непосредственно с детьми. В <данные изъяты> она поступила в период работы воспитателем детского сада, обучалась заочно. Ученические отпуска по месту работы предоставлялись ей на основании справок-вызовов учебного заведения и приказов заведующей детским садом. За указанные периоды курсов повышения квалификации и ученических отпусков за ней по месту работы сохранялась заработная плата, из которой удерживались и перечислялись все необходимые отчисления, в том числе, и в <данные изъяты>. Просит иск удовлетворить.

      Представитель третьего лица - заведующая <данные изъяты> р.п. <адрес> Лифанова И.Н., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании поддержала исковое заявление Кабоскиной Л.Н., суду пояснила, что Кабоскина Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности воспитателя. Кабоскина Л.Н. работала воспитателем детского сада без специального образования, это не допускается. Поэтому истец поступила в <данные изъяты>, где обучалась заочно. После получения диплома Кабоскина Л.Н. соответствует занимаемой должности. Для участия в сессиях Кабоскиной Л.Н. предоставлялись дополнительные учебные отпуска на основании справок-вызовов учебного заведения. Согласно плану повышения квалификации воспитателей детских садов каждые 5 лет воспитатели направляются на курсы повышения квалификации для подтверждения своей квалификационной категории. Если квалификационная категория не подтверждена, воспитатель не соответствует занимаемой должности, то есть прохождение курсов повышения квалификации для педагогических работников является обязательным условием продолжения работы. О направлении на курсы повышения квалификации и в ученический отпуск руководителем издается приказ, за работником в это время сохраняется место работы и должность, выплачивается заработная плата, из которой делаются все необходимые отчисления, в том числе, и в <данные изъяты>. И во время курсов повышения квалификации, и во время ученических отпусков проводятся практические занятия, непосредственно связанные с работой с детьми. Трудовое законодательство включает указанные периоды в стаж работы, поэтому она просит исковое заявление Кабоскиной Л.Н. удовлетворить.       

      Представитель <данные изъяты> по <адрес> Козлова Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Кабоскиной Л.Н. не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кабоскина Л. Н. обратилась в <данные изъяты> по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Всего ею было заявлено <данные изъяты> стажа на соответствующих видах работ. Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ№173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста. Согласно п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года производится на основании Списка должностей и учреждений…, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Согласно проведённой <данные изъяты> по <адрес> документальной проверке факта льготной работы установлено, что включению в специальный стаж не подлежат следующие периоды работы истца: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Требование постоянной занятости на соответствующей работе в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривается как новым, так и ранее действовавшим пенсионным законодательством, о чем свидетельствует разъяснение от 22.05.1996 года № 5 Минтруда РФ. Находясь в учебных отпусках и обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, Кабоскина Л.Н. не могла выполнять работу, то есть именно трудовую функцию, постоянно в течение полного рабочего дня, Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Кабоскиной Л. Н. на момент обращения в <данные изъяты>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты>, и его недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Кабоскиной Л. Н. просит отказать.

     Поскольку <данные изъяты> по <адрес> отказало Кабоскиной Л. Н. во включении в её спецстаж указанных периодов и назначении льготной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следовательно, в данном случае имеет место спор о праве между гражданином и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Такой спор в силу п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 24 ГПК РФ подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

     Суд, выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

      Решением комиссии <данные изъяты> по <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ Кабоскиной Л. Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В соответствующий стаж засчитано <данные изъяты>.

       Согласно записям в трудовой книжке Кабоскина Л. Н. работала в <данные изъяты> р.п. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, в <данные изъяты> р. <адрес> в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность.

        Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем во время прохождения Кабоскиной Л. Н. курсов повышения квалификации в 2000 году, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

        Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кабоскина Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) находилась на курсах повышения квалификации согласно приказов руководителя учреждения, а не обучалась по собственной инициативе, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: выписками из приказов по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 6 от 22.04.2009 года.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит соответствующие отчисления. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, периоды обучения истицы Кабоскиной Л.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в её специальный стаж осуществления педагогической деятельности.

В соответствии со ст. ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего во время обучения истицы в педагогическом училище, являющимся средним специальным учебным заведением, рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных заведениях по заочной и вечерней форме обучения, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска, на период выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов. На первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за рабочими и служащими сохранялась заработная плата и место работы.

Истец Кабоскина Л. Н., работая воспитателем, продолжала повышать свой образовательный уровень и квалификацию, обучаясь по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях» в <данные изъяты>, имеющим государственную аккредитацию, и успешно закончила его. За период обучения истице Кабоскина Л. Н. были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы, что подтверждается выписками из приказов по Колышлейскому я/саду «Золотой ключик»: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; дипломом ЛТ № о среднем специальном образовании от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

       Проанализировав трудовое законодательство, действовавшее на период возникновения спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом законов о труде РСФСР, являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего в период обучения Кабоскиной Л.Н. в педагогическом училище, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

       В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п. Поэтому изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истицы на пенсионное обеспечение.

       На основании изложенного, периоды нахождения Кабоскиной Л. Н. в учебных отпусках за время обучения в <данные изъяты> <данные изъяты> по заочной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

       С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком в <данные изъяты>, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках истец Кабоскина Л. Н. на день обращения в пенсионный орган -ДД.ММ.ГГГГ года имела необходимый стаж педагогической деятельности, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

       При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Кабоскиной Л. Н. удовлетворить.

       В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Поскольку исковое заявление Кабоскиной Л. Н. удовлетворено судом, с ответчика подлежит взысканию в её пользу государственная пошлина по делу в размере <данные изъяты>

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Исковое заявление Кабоскина Л. Н. к <данные изъяты> по <адрес> о защите права на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

      Обязать <данные изъяты> по <адрес> назначить Кабоскина Л. Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав в этой части недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <данные изъяты> по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

     Взыскать с государственного учреждения - <данные изъяты> по <адрес> в пользу Кабоскина Л. Н. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

     Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья           С. Н. Елизарова

Решение обжаловалось в кассационном порядке, оставлено без изменений.

Решение вступило в законную силу