защита права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью



                                                                                                                                                                                                                                                                                     Дело № 2 - 64 -2011 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        <адрес>                        ДД.ММ.ГГГГ

      Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С. Н.,

при секретаре Новичковой Т.Т.,

с участием истца Дозоровой Т. А.,

представителя ответчика - ГУ - <данные изъяты> по <адрес> - Козловой Н. В.,

представителя третьего лица - МУЗ <данные изъяты> - Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дозорова Т. А. к ГУ - <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> о защите права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и посёлках городского типа,

УСТАНОВИЛ:

    Дозорова Т. А. обратилась в суд с указанным иском на том основании, что она проработала в <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом <данные изъяты>. В <адрес> ЦРБ работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности <данные изъяты> кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>. В соответствии со ст. 28 п. 1 пп.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в Управление <данные изъяты> по <адрес>, так как на момент обращения её стаж с учётом льготного исчисления составил более 25 лет. Однако решением комиссии <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, так как не вошли периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней). Данное решение <данные изъяты> по <адрес> считает незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья в сельской местности, что подтверждается записями в трудовой книжке. Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано социальное обслуживание по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Считает, что, исключив из её стажа работы периоды обучения на курсах повышения квалификации, <данные изъяты> РФ по <адрес> необоснованно поставило её в неравное положение с другими гражданами, период работы которых засчитан в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом ст. 19 Конституции РФ. На курсах повышения квалификации она находилась в соответствии с распоряжением <адрес> управления здравоохранения и приказами по <адрес> и <адрес> ЦРБ, то есть на обучение направлялась приказами учреждений, а не обучалась по собственной инициативе. Следовательно, время обучения на курсах повышения квалификации должно быть зачислено в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец просит обязать ГУ-<данные изъяты> РФ по <адрес> включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления.

      В судебном заседании истец Дозорова Т.А. свое исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным, дополнительно суду пояснила, что её трудовая деятельность началась в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЦРБ, где она работала в должности <данные изъяты> и врачом <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени она работает в <адрес> ЦРБ в должности <данные изъяты>. Таким образом, она занимается лечебной деятельностью более 25 лет, и заработала право на досрочную пенсию по старости. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, так как в её специальный трудовой стаж пенсионный орган не включил периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. С таким решением она не согласна. За период работы в <адрес> и <адрес> ЦРБ она была на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации являются для врачей обязательными, это предусмотрено соответствующим законодательством. Повышение квалификации является обязательным условием продолжения работы по специальности. На курсы она была направлена в соответствии с приказами работодателей - главных врачей <адрес> и <адрес> ЦРБ. За указанные периоды курсов повышения квалификации за ней по месту работы сохранялась заработная плата, из которой удерживались и перечислялись все необходимые отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд. Поэтому считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в её спецстаж. Просит её исковые требования удовлетворить в полном объеме.

      Представитель третьего лица - МУЗ <данные изъяты> Романова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковое заявление Дозоровой Т. А. поддержала, суду пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием продолжения работы. За период работы в <адрес> ЦРБ Дозорова Т.А. четыре раза проходила курсы повышения квалификации с целью получения сертификата специалиста, которое необходимо для получения лицензии ЦРБ. О направлении на курсы повышения квалификации руководителем издается приказ, за работником в это время сохраняется место работы и должность, выплачивается заработная плата, из которой делаются все необходимые отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд. Трудовое законодательство включает указанные периоды в стаж работы, поэтому она просит исковое заявление Дозоровой Т. А. удовлетворить.       

       Представитель ответчика - ГУ-<данные изъяты> РФ по <адрес> Козлова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с исковым заявлением Дозоровой Т. А. не согласилась, в судебном заседании пояснила, что Дозорова Т. А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости были заявлены периоды работы в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача, в <адрес> ЦРБ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача. Всего было заявлено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня стажа на соответствующих видах работ. Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и № 11-П от 03.06.2004 года периоды работы граждан до даты вступления в действие постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 подлежат включению в специальный стаж в соответствии со Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. В соответствии с п. 4 Правил (утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами или другими нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Требование постоянной занятости на соответствующей работе в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусматривается как новым, так и ранее действовавшим пенсионным законодательством, о чём свидетельствует разъяснение от 22.05.1996 года № 5 Минтруда РФ. Обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, Дозорова Т. А. не могла выполнить работу, то есть именно трудовую функцию, постоянно в течение полного рабочего дня. С учётом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Поскольку стаж на соответствующих видах работ Дозоровой Т. А. на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а для назначения досрочной пенсии по старости требуется не менее 25 лет, в удовлетворении исковых требований Дозоровой Т. А. просит отказать.

        Суд, выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования Дозоровой Т. А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от их возраста.

      Из материалов дела следует, что Дозорова Т. А. работала в <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>. В <адрес> ЦРБ (позднее переименована в МУЗ <данные изъяты> работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты>, то есть осуществляла и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается записями в её трудовой книжке.

      Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения граждан. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

      Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).        

        Судом установлено, что за периоды своей работы Дозорова Т. А. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ <данные изъяты>, выпиской из приказа №-к по <адрес> райбольнице от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения Управления здравоохранения <адрес> администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-к по <адрес> райбольнице от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказа №-к <адрес> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, №-к МУЗ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о прохождении повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ года с рег. №, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ года с рег. №, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ с рег. №; справками МУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и МУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющими занятость Дозоровой Т. А. в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной деятельностью.

      Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем во время прохождения Дозоровой Т.А. курсов повышения квалификации в 1992, 1998 и 2001 годах, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

      В судебном заседании было установлено, что Дозорова Т. А. находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, а не обучалась по собственной инициативе, поэтому в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, должны быть засчитаны периоды нахождения Дозоровой Т. А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней). При этом суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

     Таким образом, на момент обращения в отделение пенсионного фонда с заявлением - на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Дозоровой Т. А. составлял более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что Дозоровой Т. А. должна быть назначена указанная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за ней.

    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истицей была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Данная сумма подлежит возмещению в полном объеме путем взыскания с ответчика.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

     

РЕШИЛ:

      Исковое заявление Дозорова Т. А. к ГУ -<данные изъяты> по <адрес> о защите права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и посёлках городского типа, - удовлетворить.

      Обязать Государственное учреждение - <данные изъяты> по <адрес> назначить Дозорова Т. А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в ее специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней).

     Взыскать с Государственного учреждения - <данные изъяты> по <адрес> в пользу Дозорова Т. А. в возмещение судебных расходов <данные изъяты> рублей за уплату государственной пошлины.

     Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Председательствующий судья                                                            С.Н. Елизарова

Решение вступило в законную силу