Дело № 2-310-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н., при секретаре Новичковой Т.Т., с участием прокурора <адрес> Бычкова М.Н., И.о. Главы администрации <данные изъяты> сельсовета, <адрес> Жирадковой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета, <адрес> по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об энергоэффективности, экологического законодательства в деятельности администрации <данные изъяты> сельсовета, <адрес>. В ходе проведения указанной проверки установлено следующее. Статьей 14 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 8 ФЗ РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На основании п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.09.2010 года №681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории муниципального образования <данные изъяты>» сбор отработанных ртутных ламп не организован, информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора не производится. Бездействие органов местного самоуправления сельсовета влечет за собой затруднение исполнения законодательства об энергосбережении, может повлечь резкое ухудшение экологической обстановки на территории поселения. Органами местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета <адрес> нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно: право на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации. Прокурор <адрес> просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес>, выразившееся в не проведении организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования, и обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета, <адрес> организовать на территории поселка сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ламп. В судебном заседании прокурор Бычков М.Н. заявление прокурора <адрес> поддержал по основаниям в нем изложенным, просил суд его удовлетворить. И.о. Главы администрации <данные изъяты> сельсовета, <адрес> Жирадкова С.Ю. судебном заседании с указанным заявлением прокурора <адрес> согласилась, суду пояснила, что сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельсовета, действительно не производится, поскольку отсутствуют денежные средства на эти цели, финансирование организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в бюджете муниципального образования не предусмотрено. С населением проводится разъяснительная работа, но люди пока не готовы платить деньги за сдачу ртутьсодержащих ламп. Считает, что этот вопрос необходимо решать в централизованном порядке с участием специалистов. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статья 8 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 указанного Закона). Согласно п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.09.2010 года №681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес> должна организовывать деятельность в области обращения с отходами, в том числе, сбор отработанных ртутных ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, и контролировать данный процесс. Однако, в результате бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> сбор отработанных ртутных ламп на территории муниципального образования не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора не производится, что влечет затруднение исполнения законодательства об энергосбережении и может повлечь ухудшение экологической обстановки на территории поселения. Кроме того, указанным нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ. При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора <адрес> удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 254- 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты>», <адрес>, выразившееся в не проведении организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования. Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета, <адрес> в течение <данные изъяты> дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения и организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ламп. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Колышлейский районный суд Пензенской области. Судья С.Н. Елизарова Решение вступило в законную силу