Дело № 2-326-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С. Н., при секретаре Новичковой Т. Т., с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> Перфилова А.В., представителя администрации <адрес> Иняхиной Е. В., представителя МОУ СОШ № <адрес> Сойчик З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № <адрес> и администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по укомплектованию медицинского кабинета школы, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес> области обратился в суд с указанным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности общего образования детей, в ходе которой в МОУ СОШ № <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Статьей 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно статье 51 Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (пункт 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»). Частью 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено, в том числе, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу пункта 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы). Согласно пункту 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02, введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года № 44, во исполнение федерального законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности населения, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. Перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета определен в Приложении 1 к СанПиН, который является обязательным. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что медицинский кабинет в МОУ СОШ № <адрес> должным образом не укомплектован. Данный факт подтверждается материалом проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. В медицинском кабинете отсутствовали: 2 стула, шкаф канцелярский, ведро с педальной крышкой, спирометр, динамометр ручной, лампа настольная для офтальмологического и отоларингологического обследования, таблица для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Ротта, 2 маленьких бикса, 2 больших бикса, 7 одноразовых пятимиллиметровых шприцов с иглами, 15 медицинских термометров, ножниц, резиновой грелки, пузыря для льда, 5 почкообразных лотков, 25 металлических шпателей, 10 иммобилизационных шин, носилок, тубусного кварца, очков в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр., полихроматической таблицы для исследования цветоощущения Рабкина, деревянного плантографа, коврика (1х1,5 м). Вышеизложенные обстоятельства влекут за собой нарушение прав учащихся МОУ СОШ № <адрес> на получение надлежащей медицинской помощи и обслуживания. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным. Бюджетное учреждение полностью или частично финансируется собственником имущества. Отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества. Согласно Уставу школа является некоммерческой организацией созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя школы выполняет администрация <адрес> в лице Отдела образования <адрес>. Школа несет ответственность за организацию образовательного процесса в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья обучающихся. За школой в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с уставом Учредитель в установленном порядке закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения). Общеобразовательное учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, уставом и законодательством РФ. Источниками формирования имущества и финансовых средств школы являются, в том числе, и средства муниципального бюджета. Имущество, находящееся в оперативном управлении МОУ СОШ № <адрес>, в силу закона, является собственностью <адрес>. Обязанность по укомплектованию медицинского кабинета в соответствии с санитарными нормами и правилами должна быть возложена как на администрацию <адрес> в лице Отдела образования <адрес>, так и на МОУ СОШ № <адрес>. Требования прокурора заявлены в целях защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, для которого характерна количественная неопределенность, так как состав учащихся в данном учебном заведении в течение года может меняться, таким образом, состав потенциальных истцов не поддается точному установлению. В статье 2 Конституции РФ закреплено: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляют органы прокуратуры. Просит обязать МОУ СОШ № <адрес>, администрацию <адрес> укомплектовать медицинский кабинет школы: 2 стульями, шкафом канцелярским, ведром с педальной крышкой, спирометром, динамометром ручным, лампой настольной для офтальмологического и отоларингологического обследования, таблицей для определения остроты зрения, помещенной в аппарат Ротта, 2 маленькими биксами, 2 большими биксами, 7 одноразовыми пятимиллиметровыми шприцами с иглами, 15 медицинскими термометрами, ножницами, резиновой грелкой, пузырем для льда, 5 почкообразными лотками, 25 металлическими шпателями, 10 иммобилизационными шинами, носилками, тубусным кварцем, очками в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр, полихроматической таблицей для исследования цветоощущения Рабкина, деревянным плантографом, ковриком (1х1,5 м). В судебном заседании прокурор Перфилов А.В. исковое заявление прокурора <адрес> уточнил, просил суд признать незаконным бездействие МОУ СОШ № <адрес> и администрации <адрес> по укомплектованию медицинского кабинета школы, и обязать ответчиков укомплектовать медицинский кабинет школы в соответствии с действующим законодательством, исковое заявление прокурора <адрес> поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить в полном объеме. Директор МОУ СОШ № р. <адрес> Сойчик З. В. в судебном заседании с исковым заявлением прокурора <адрес> согласилась, суду пояснила, что в МОУ СОШ № р. <адрес> имеется медицинский кабинет, который полностью не укомплектован, в нём не хватает достаточного оборудования и инструментария, перечень которого предусмотрен действующим законодательством. Финансирование школы осуществляется администрацией <адрес>, других источников финансирования нет. Как правило, денежные средства выделяются только на заработную плату. Отсутствие необходимого оборудования и инструментария объясняется недостаточным финансированием со стороны учредителя МОУ СОШ № - администрации <адрес>. Школой были сделаны заявки на приобретение недостающего оборудования для медицинского кабинета. Как только будут выделены необходимые денежные средства, медицинский кабинет в школе будет полностью укомплектован. В настоящее время в медицинском кабинете школы имеются шприцы в количестве, предусмотренном действующим законодательством. Представитель администрации <адрес> Иняхина Е. В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением прокурора <адрес> согласилась, суду пояснила, что медицинский кабинет, расположенный в МОУ СОШ № р. <адрес>, действительно полностью не укомплектован, в нём отсутствует часть необходимого оборудования и инструментария, что связано с недостаточным финансированием. Заявка от руководства школы о выделении денежных средств для оборудования медицинского кабинета имеется. В ближайшее время администрация <адрес> постарается устранить указанные нарушения в комплектовании медицинского кабинета школы. Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора <адрес> законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно статье 51 Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (пункт 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»). Частью 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено, в том числе, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно пункту 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02, введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года № 44, во исполнение федерального законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности населения, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. Перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета определен в Приложении 1 к СанПиН, который является обязательным. Судом установлено, что в медицинском кабинете, расположенном в МОУ СОШ № р. <адрес> отсутствует следующее оборудование и инструментарий: 2 стула, шкаф канцелярский, ведро с педальной крышкой, спирометр, динамометр ручной, лампа настольная для офтальмологического и отоларингологического обследования, таблица для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Ротта, 2 маленьких бикса, 2 больших бикса, 7 одноразовых пятимиллиметровых шприцов с иглами, 15 медицинских термометров, ножниц, резиновой грелки, пузыря для льда, 5 почкообразных лотков, 25 металлических шпателей, 10 иммобилизационных шин, носилок, тубусного кварца, очков в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр, полихроматической таблицы для исследования цветоощущения Рабкина, деревянного плантографа, коврика (1х1,5 м). Указанное подтверждено материалом проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой прокуратурой <адрес>, и не отрицалось представителями ответчиков в судебном заседании. Согласно Уставу МОУ СОШ № р. <адрес>, принятому общим собранием трудового коллектива МОУ СОШ № р. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, утверждённому начальником отдела образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, школа является некоммерческой организацией созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя школы выполняет администрация <адрес> в лице Отдела образования <адрес>. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ответчиков медицинский кабинет в МОУ СОШ № <адрес> должным образом не укомплектован и не соответствует требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечёт за собой нарушение прав учащихся МОУ СОШ № <адрес> на получение надлежащей медицинской помощи и обслуживания. При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МОУ СОШ № р. <адрес>, администрации <адрес> по укомплектованию медицинского кабинета школы - удовлетворить. Признать незаконным бездействие МОУ СОШ № р. <адрес> и администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по укомплектованию медицинского кабинета школы в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством. Обязать МОУ СОШ № р. <адрес> и администрацию <адрес> в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения и укомплектовать медицинский кабинет школы 2 стульями, шкафом канцелярским, ведром с педальной крышкой, спирометром, динамометром ручным, лампой настольной для офтальмологического и отоларингологического обследования, таблицей для определения остроты зрения, помещенной в аппарат Ротта, 2 маленькими биксами, 2 большими биксами, 7 одноразовыми пятимиллиметровыми шприцами с иглами, 15 медицинскими термометрами, ножницами, резиновой грелкой, пузырем для льда, 5 почкообразными лотками, 25 металлическими шпателями, 10 иммобилизационными шинами, носилками, тубусным кварцем, очками в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр, полихроматической таблицей для исследования цветоощущения Рабкина, деревянным плантографом, ковриком (1х1,5 м). Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области. Судья С. Н. Елизарова Решение вступило в законную силу