Дело № 2-328-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С., при секретаре Шмелёвой О.Е., с участием представителя истца Кузнецова М.Г. - Кузнецовой Н.М., представителя ответчика администрации <адрес> сельсовета <адрес> Баландиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Кузнецов М. Г. к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании ветерана нуждающимся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Кузнецов М.Г. обратился в суд с исковым заявлением о признании ветерана нуждающимся в улучшении жилищных условий, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ им собственноручно был построен деревянный дом, состоящий из <данные изъяты> комнат. Внутри дом оштукатурен глиной, снаружи обит доской и покрыт железной крышей. На сегодняшний день дом простоял уже <данные изъяты> год ми все еще сохранил свой первозданный вид, сделать капитальный ремонт сначала не было материальной возможности, а потом физической. Он-Кузнецов М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в д. <адрес> по адресу: <адрес>, является участником и ветераном Великой Отечественной войны. Также в настоящее время он является инвалидом <данные изъяты> группы по зрению, передвигается с трудом, практически потерял слух, с ним проживает его супруга - ФИО1, которой <данные изъяты> года. Дальнейшее проживание в стареньком доме становится для них с каждым днем все страшнее и опаснее, так как в результате длительной эксплуатации дом пришел в удручающее и аварийное состояние. В дом проведена вода, которая зимой замерзает, из-за чего постоянно лопаются трубы, за водой приходится ходить в колонку, а таскать тяжелые ведра в его состоянии становится просто невозможным. Слив, проходящий по периметру крыши, обрушился, железо на крыше проржавело, из-за чего крыша протекает, весь чердак завален емкостями для сбора воды, стекающей с крыши. Фундамент дома разрушается, дом просел и наклонился вперед. Сени обветшали и стали непригодными для использования. Удобства находятся на улице. Пока было в его силах, он поддерживал дом в нормальном состоянии, но уже длительное время у него нет возможности осуществлять даже мелкий ремонт, теперь он сам постоянно нуждается в постоянном уходе. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с подготовкой к празднованию 65-летия Победы с целью реализации Указа президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» для органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления одним из основных направлений работы стало выполнение важного государственного обязательства - обеспечение жильем ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) ветеранов, вставших на соответствующий учёт до 1 марта 2005 года. Затем Федеральным законом (от 21.12.2009 года № 327 -ФЗ) «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» было определено право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших( умерших) инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учёт. ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление в администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес>, о постановке на учёт в качестве нуждающегося в помещении, в связи с тем, что проживаю в помещении не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О Ветеранах», к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны относятся: «обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий». На основании поданного заявления начал производится осмотр и обследование моего дома. Сначала осмотр дома производился главой администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> Алайцевым М.М. Результаты проведенного обследования мне не предоставлялись и до моего сведения не доводились. По настоянию его дочери-Кузнецовой Н. М., действующей от его имени на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, была созвана межведомственная комиссия, которая осуществляла свои выезды для осмотра дома дважды. Первый раз комиссия признала жилой дом по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес> требующим капитального ремонта и нуждающимся в улучшении жилищных условий. На данное решение комиссии администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимся в улучшении жилищных условий». ДД.ММ.ГГГГ администрацией выносится постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимся в улучшении жилищных условий». ДД.ММ.ГГГГ его дочерью повторно была вызвана комиссия на дообследование дома. Во второй раз комиссией было вынесено решение полностью противоречащее первому, дом был признан пригодным для проживания, но требующим ремонта. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> было вынесено постановление № о признании жилого помещения ветерана Великой Отечественной войны пригодным для проживания. На основании п.47 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, «В случае вывода о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями, комиссия вправе принять только решение о продолжении процедуры оценки после завершения капитального ремонта». Данное постановление было обжаловано в прокуратуру. После проведения проверки прокуратурой <адрес> в адрес администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> было вынесено представление, в котором поставлен вопрос об устранении допущенных Администрацией нарушений жилищного законодательства и наказании виновных лиц. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> было вынесено постановление № об отмене постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. Его дочь, действующая на основании доверенности от его имени, была вынуждена обратиться в автономную некоммерческую организацию «<данные изъяты>» для проведения независимого исследования технического состояния дома, расположенного по адресу: <адрес> д. <адрес>. Согласно данному исследованию: данное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. Нуждающимся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ могут быть признаны: проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Его жилище уже далеко от норм соответствия жилому помещению, и уже длительное время непригодно для проживания. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, и непригодным для проживания от 02.08.2007 года № 494 « Основанием для признания дома непригодным для проживания является неудовлетворительное техническое состояние здания». Для защиты его законных прав и интересов его представитель вынужден был обратиться к адвокату для получения консультации и для подготовки необходимых документов для подачи в суд. Сумма вознаграждения услуг адвоката составила <данные изъяты> рублей. Учитывая изложенное и руководствуясь Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Федеральным законом «О ветеранах», федеральным законом ( от 21.12.2009 года № 327-ФЗ) «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещений непригодным для проживания» от 02.08.2007 года № 494, Положением о признании помещения жилым, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, ст.51 ЖК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу денежную сумму в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, затраченную им на проведение независимой экспертизы в АНО <данные изъяты> а также денежные средства, затраченные им на услуги адвоката, в размере <данные изъяты> рублей. Истец Кузнецов М.Г. в судебное заседание не явился, в силу престарелого возраста, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия. Представитель истца Кузнецова М.Г.- Кузнецова Н.М., действующая на основании доверенности, удостоверенной главой администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> Алайцевым М.М. ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированной в реестре за №, в судебном заседании исковое заявление Кузнецова М.Г. поддержала по основаниям, в нем указанным. А также суду пояснила, что постановления, вынесенные администрацией <данные изъяты> сельсовета дважды отменялись, но на настоящий момент вопрос о постановке на учет Кузнецова М.Г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий так и не решен. Для проведения экспертного исследования она обратилась в АНО <данные изъяты>», эксперт выехал на место, произвел детальный осмотр жилого дома полностью, в результате дал экспертное заключение о не пригодности жилого дома для проживания, в силу его ветхости, так как процент физического износа составляет <данные изъяты> %. В доме сгнили практически все несущие конструкции. Просит суд иск Кузнецова М.Г. удовлетворить. Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> Баландина Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск признала. Суду пояснила, что Кузнецов М.Г. проживает в д. <адрес>, является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом <данные изъяты> группы. Дом заявителя построен в ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении заявления Кузнецова М.Г. дом, в котором он проживает, был осмотрен комиссией и признан пригодным для проживания. Однако, комиссия не обладает специальными знаниями в области строительства, в отличие от экспертного учреждения. Не возражает против удовлетворения иска. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление Кузнецова М.Г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Из положений ч. 3 ст. 52 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. №714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи. Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, не установлены, следовательно, в силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основания нуждаемости в жилых помещениях определяются в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и ст. 2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Судом установлено, что Кузнецов М.Г. является ветераном ВОВ и инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается удостоверением участника войны серии ВВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ выданным <адрес> Управлением <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>); справкой серии МСЭ-№ № выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Согласно Свидетельств о государственной регистрации права Управления Федеральной службы <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: серии № №, серии № № (л.д.<данные изъяты>), Кузнецов М. Г. на праве личной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: д. <адрес>, <адрес>. общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №, расположенный на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №. Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) следует, общая площадь дома по адресу: д. <адрес> <адрес> <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. Дом построен в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов М.Г. обратился в администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес>, с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку он проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, что подтверждается его письменным заявлением. (л.д. <данные изъяты>). Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецову М.Г. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Данное постановление было отменено постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, принадлежащее Кузнецову М.Г. было признано пригодным для проживания. Данное постановление отменено постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. <данные изъяты>) Как установлено в судебном заседании, Кузнецов М.Г. проживает в д. <адрес> принадлежащем ему жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. Из акта обследования помещения по адресу: д. <адрес>, принадлежащего Кузнецову М.Г., от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв. м. Отопление газовое, дом электрофицирован. К дому подведен водопровод, канализация. В результате посадки и протекания кровли в холодном пристрое видна деформация пола и потолка, видны трещины в стенах. Кровлю необходимо заменить. Наружная завалина требует капитального ремонта. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ: дом требует капитального ремонта. (л.д. <данные изъяты>). Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ: дом требует ремонта, при этом сделан вывод, что жилой дом Кузнецова М.Г., по адресу : д. <адрес> <адрес> пригоден для постоянного проживания, но требует ремонта (л.д. <данные изъяты>). Суд считает достоверными данные о площади жилого дома Кузнецова М.Г., указанные в техническом паспорте, поскольку ранее, при осмотре дома комиссией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ технической инвентаризации дома не производилось. Как следует из п.п. 2.1, 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 5.11.1985 года №529, жилые дома, независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К не пригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. Согласно Акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом АНО <данные изъяты> ФИО6 и представленного представителем истца Кузнецовой Н.М. в судебное заседание, был произведен осмотр жилого дома по адресу <адрес>, д<адрес>, <адрес>. В результате осмотра установлено, что дом построен в ДД.ММ.ГГГГ. Конструктивные элементы дома имеют следующие признаки износа: Фундамент - неравномерная осадка фундаментов стен, разрушения; Стены - массовые погрессирующие сквозные трещины в бревнах, стены находятся в увлажненном состоянии, подвержены гниению, заметны искривления и выпучивания, деформация сруба; Перекрытие - глубокие трещины в местах сопряжения балок с наружными стенами, следы мокрых пятен, прогибы балок перекрытия; Крыша - просветы в отдельных местах, ослабление крепления листов к обрешетке, сквозная коррозия в листах, протечки. Ослабление креплений поражение гнилью мауэрлата и концов стропильных ног, ослабление врубок и соединений. Полы - сколы щели меду досками и провисание досок, стирание досок в ходовых местах повреждение досок гнилью, прогибы и просадки; Окна - трещины в местах сопряжения коробок со стенами, истертость или щели в притворах, замазка местами отстала, частично отсутствуют штапики, трещины стекол, повреждения отливов, оконные переплеты рассохлись, часть приборов повреждена или отсутствует, нижний брус оконного переплёта расслаивается, переплёты расшатаны; Двери - поверхностные щели в местах сопряжения коробок ( колод) со стенами и перегородками, стертость дверных полотен или цели в притворах; Отделочные работы - повреждение окрасочного слоя, множественные потемнения и загрязнения, следы увлажнения; Электротехнические устройства - потеря эластичности изоляции проводов местами; провода закрашены при малярных работах, заклеены обоями, следы ремонтов; Отопление - трещины в штукатурном слое, разрушение кирпичной кладки. Таким образом, общий удельный процент физического износа дома составляет <данные изъяты> %. Техническое состояние при указанном проценте оценивается как ветхое. Проживание в данном доме создает угрозу жизни и здоровью граждан. При вышеизложенных обстоятельствах суд принимает за основу данные Акта экспертного исследования, поскольку указанное исследование произведено компетентным специалистом, которым проводился детальный осмотр дома. Акт оформлен и мотивирован надлежащим образом, с приведением положений действующих нормативных актов, подробных расчетов и выводов, не доверять которым у суда оснований не имеется. Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что <адрес> в д. <адрес>, в котором проживает Кузнецов М.Г., является не пригодным для постоянного проживания в нем. При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности поставить истца на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истцом было оплачено проведение экспертного исследования в АНО <данные изъяты>» в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (квитанция серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. <данные изъяты>), а также консультация, подготовка документов, подготовка иска Адвокатским кабинетом ФИО7 в размере <данные изъяты> рублей (квитанция <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. <данные изъяты>). Поскольку иск подлежит удовлетворению в полном объеме, то данные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Кузнецов М. Г. к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании ветерана нуждающимся в улучшении жилищных условий удовлетворить. Признать Кузнецов М. Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> поставить Кузнецов М. Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> в пользу Кузнецов М. Г. расходы на проведение независимой экспертизы в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, расходы по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области. Судья И.С. Кузнецова Решение вступило в законную силу