Дело 2- 359-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                 ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тузукова С.И.,

при секретаре Акимовой И.Ю.,

с участием истца Родина С.С., представителя ответчика <данные изъяты> <адрес> - Козловой Н.В., представителя третьего лица <данные изъяты> <адрес> - Лачугина В.А., представителя третьего лица <данные изъяты> № <адрес> - Балашовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родина С.С. к <данные изъяты> <адрес>» о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <данные изъяты> незаконным, наложении обязательства по назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Родин С.С. обратился в суд с указанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании п.п.19.1 ст. 27 Закона № № от ДД.ММ.ГГГГ. Им были представлены документы, подтверждающие педагогический стаж работы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <данные изъяты> по <адрес> вынесла решение об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Он осуществлял педагогическую деятельность в <данные изъяты> <адрес> в качестве учителя, директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия <данные изъяты> по <адрес> исключила из педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Он находился на этих курсах согласно приказам руководителя учреждения, а не по собственной инициативе, что подтверждается выписками из соответствующих приказов по школе и копией свидетельства о повышении квалификации №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, Комиссия <данные изъяты> по <адрес> исключила из стажа педагогической деятельности период работы в качестве инструктора отдела организационно-партийной работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что действующим в то время Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет как выборной, так и другой работы в партийных органах. Данное <данные изъяты> не применяется на территории Российской Федерации лишь ДД.ММ.ГГГГ (Решение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно же ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Таким образом, на момент возобновления его педагогической деятельности в качестве учителя <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ его педагогический стаж должен составлять <данные изъяты>. В результате неправомерных действий <данные изъяты> по <адрес> было нарушено его право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, гарантированное ему законодательствам РФ. Просит: обязать <данные изъяты> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора <данные изъяты>; взыскать с <данные изъяты> по <адрес> в его пользу в возмещение судебных расходов 200 (двести) рублей за уплату государственной пошлины.

Истец Родин С.С. в судебном заседании заявленные исковые требования дополнил требованием - решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <данные изъяты> <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить, дополнительно пояснив, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ему выплачивалась средняя заработная плата, а те периоды, которые приходились на отпуска или составляли часть рабочего месяца, заработная плата выплачивалась в полном объёме.

Представитель ответчика <данные изъяты> <адрес> Козлова Н.В., действующая по доверенности, требования истца не признала, ссылалась на доводы представленного ею и оглашённого в судебном заседании письменного возражения.

Как следует из возражения ответчика на исковое заявление Родина С.С., последний ДД.ММ.ГГГГ обратился в <данные изъяты> <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. <данные изъяты>

Третье лицо - представитель <данные изъяты> <адрес> Лачугин В.А., действующий по доверенности, в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, подтвердил, что в период прохождения учителями курсов по повышению квалификации за ними сохраняется средняя заработная плата или выплачивается полная заработная плата. Все отчисления в Пенсионный фонд производятся в полном объёме. Прохождение таких курсов для них носит обязательный характер.

Третье лицо - представитель <данные изъяты> № <адрес> Балашова В.А., действующая по доверенности, в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные требования, подтвердила, что в период прохождения учителями курсов по повышению квалификации за ними сохраняется средняя заработная плата или заработная плата выплачивается в полном объёме, если период курсов приходится на часть рабочего месяца или отпуск. Прохождение таких курсов для учителей носит обязательный характер.

Суд, заслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, находит иск Родина С.С. подлежащим удовлетворению, с учётом ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, в пределах заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Оспоренным решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты> <адрес> N № от <данные изъяты>

В силу ст. 39 Конституции РФ, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № №, трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом; страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

       Этот же Закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно ст. 28 п.1 п/п. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № №, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 этого же Закона (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Как следует из п.п. 3, 9, 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правит. РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №

- в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно ст. 10, 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № №,встраховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

         Пунктом 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №), исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (<данные изъяты>

Истец является застрахованным лицом, что подтверждается наличием в материалах дела выписки из счёта застрахованного лица, представленной ответчиком. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношении истца выступал работодатель.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначений пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях Российской Федерации», должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как следует из диплома серии ЖВ № Родин С.С. с <данные изъяты>

Из трудовой книжки Родина С.С., первично заполненной <данные изъяты>

Как следует из вкладыша в трудовую книжку АТ-II №, заполненного <данные изъяты>

Принимая вышеуказанное решение, комиссия не включила в специальный стаж истца периоды: с <данные изъяты>

     В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>о <адрес> (л.д.44) Родин С.С. командирован в <адрес> на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Выпиской из приказа № <адрес>о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Родин С.С., учитель иностранного языка <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Данные обстоятельства также подтверждаются справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии в подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.18-20).

Факт прохождения истцом, данных курсов в указанные периоды подтверждается также удостоверениями, свидетельствами и дипломом об этом за регистрационными №№ № (л.д. 22,25, 26, 27, 47,48).

Как следует из справок Отдела образования администрации <адрес> и <данные изъяты>. р.п. <данные изъяты> (л.д.42, 46) за периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ годах производились отчисления в Пенсионный фонд, выплачивалась заработная плата не ниже средней.

Приведённые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Кроме того, суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогов, в силу специальных нормативных актов и специфики их профессии, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт работы Родина С.С. в должности инструктора организационного отдела райкома <данные изъяты> подтверждается записями трудовой книжки истца (л.д. 7-12), сведениями архивных справок, из которых следует, что протоколом № заседания бюро от ДД.ММ.ГГГГ Родин С.С. утвержден <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания бюро от ДД.ММ.ГГГГ Родин С.С. освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на педагогическую работу, за указанные периоды Родину С.С. начислялась заработная плата (л.д. 40,41).

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения с сельского хозяйства» предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

     В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным вышеуказанным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Указанное Постановление действовало в период работы истца на вышеназванной должности до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4 Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного вышеназванным Постановлением, было предусмотрено, что выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, приходится на работу в учреждениях, органах и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что общая продолжительность периодов работы истца Родина С.С. в должности инструктора отдела организационно-партийной работы Колышлейского райкома КПСС составляет всего <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Ответчик включил в специальный стаж истца Родина С.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы, составляющие стаж на ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты>, следовательно, условия, предусмотренные Пунктом 4 Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, соблюдены, а именно стаж истца непосредственно по педагогической профессии превышает <данные изъяты>.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворение иска в пределах заявленных требований, периоды с <данные изъяты>

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд, считает, что, исключая из стажа Родина С.С., связанного с педагогической деятельностью, вышеуказанные спорные периоды, ответчик необоснованно поставил его в неравное положение с другими гражданами, аналогичные периоды работы которых засчитаны в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ. Эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был включен в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ряд периодов его трудовой деятельности, исчисленный всего в количестве <данные изъяты>, с чем он соглашается и не оспаривает. Однако, в данный стаж Родина С.С. подлежат включению также вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и работы в должности инструктора отдела организационно-партийной работы <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, оспоренное решение ответчика в части невключения истцу приведённых периодов в его специальный педагогический стаж и отказа в назначении указанной пенсии, суд находит незаконным.

      В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № №, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

         Продолжительность специального стажа Родина на момент обращения к ответчику с заявлением составлял не менее 25 лет. Каких-либо ограничений для назначения ему пенсии в соответствии с правилами, предусмотренными п. п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" судом не установлено. Обратился он в <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, у него имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и она должна быть ему назначена, именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истцом была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит взыскания с ответчика в его пользу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

                                             Р Е Ш И Л:

Иск РОдина С.С. к <данные изъяты>» о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <данные изъяты> незаконным, наложении обязательства по назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно, удовлетворить.

       Решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <данные изъяты> области» № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

         Обязать <данные изъяты> <адрес>» включить Родину С.С. в стаж его работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождение на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты>

Обязать <данные изъяты> по <адрес>» назначить Родину С.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента возникновения права на её получение - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с <данные изъяты> по <адрес>» в пользу Родина С.С. в возврат госпошлины 200 (двести) рублей.

Решение изготовлено в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в мотивированной форме.

Судья:                                                                                 Тузуков С.И.

Решение вступило в законную силу.