Дело № 2-475-2011

Р Е Ш Е Н И Е

            п. Колышлей                                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.,

при секретаре Новичковой Т.Т.,

с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> Бычков М.Н.,

представителя ответчика - <адрес> <адрес> Киселёв О.А.,

представителя ответчика - администрации <адрес> - Иняхина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах и защиту прав несовершеннолетних к <адрес> <адрес> <адрес> об обязывании <адрес> <адрес>, администрации <адрес> оборудовать рабочие места кабинета информатики в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности общего образования детей, в ходе которой в <адрес> <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Статьей 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения. Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Статьями 1,11 вышеуказанного закона установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Федерального закона № 52-ФЗ). В соответствии с п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 года № 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстояние спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений. В нарушение вышеуказанных требований закона в <адрес> <адрес> рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики не оборудованы стульями в соответствии с вышеуказанными требованиями. Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствует о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся. Частью 2 ст. 120 ГК РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам теми денежными средствами, которые находятся в его распоряжении. При этом ответственность учреждения как юридического лица состоит в том, что при недостаточности у учреждения денежных средств по его обязательствам возникает субсидиарная ответственность собственника, то есть учредителя. На имущество учреждения может быть наложено взыскание по обязательствам учреждения только в том случае, если у собственника не остается денежных средств, ни другого имущества. Согласно Уставу школа является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя школы выполняет администрация <адрес> в лице <адрес> <адрес>. Школа несет ответственность за организацию образовательного процесса в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья обучающихся. За школой, в целях обеспечения образовательной деятельности, в соответствии с уставом Учредитель в установленном порядке закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения). Общеобразовательное учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, уставом и законодательством РФ. Источниками формирования имущества и финансовых средств школы являются, в том числе, и средства муниципального бюджета. Имущество, находящееся в оперативном управлении <адрес> <адрес>, в силу закона, является собственностью <адрес>. Обязанность по оборудованию кабинета информатики в <адрес> <адрес> в соответствии с санитарными нормами и правилами должна быть возложена как на администрацию <адрес> в лице <адрес> <адрес>, так и на <адрес> <адрес>. В ст. 2 Конституции РФ закреплено: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, в соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», осуществляют органы прокуратуры. Просит обязать <адрес> <адрес>, администрацию <адрес> оборудовать рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

        В судебном заседании помощник прокурора Бычков М.Н. заявление прокурора <адрес> поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил удовлетворить в полном объеме.           

       Представитель ответчика - директор <адрес> <адрес> Киселёв О.А., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании с заявлением прокурора <адрес> согласился, суду пояснил, что в <адрес> <адрес> имеется кабинет информатики, в котором располагается 6 ПЭВМ. Рабочие места пользователей ЭВМ в данном кабинете не оборудованы стульями в соответствии с п.п 9.6. 9.7 СанПиН 2.2.2./ 2.4.1340-03 «Гигиенические требования е ПЭВМ и организации работы». В кабинете стоят обычные школьные стулья. Один стул соответствует предъявляемым требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, он на момент проверки находился в неисправном состоянии. В настоящее время данный стул отремонтирован. Финансирование школы осуществляется администрацией <адрес>, других источников финансирования нет. Как правило, денежные средства выделяются только на заработную плату. Отсутствие необходимого оборудования рабочих мест кабинета информатики объясняется недостаточным финансированием со стороны учредителя школы - администрации <адрес>. Школой была направлена заявка на выделение денежных средств с целью оборудования рабочих мест в кабинете информатики в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Как только будут выделены необходимые денежные средства, рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики будут оборудованы в соответствии с действующим законодательством.

       Представитель ответчика - администрации <адрес> Иняхина Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением прокурора <адрес> согласилась, суду пояснила, что рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики <адрес> <адрес> действительно не оборудованы в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что связано с недостаточным финансированием. Заявка от руководства школы о выделении денежных средств для оборудования кабинета информатики имеется. В ближайшее время администрация <адрес> постарается устранить указанные нарушения.

      Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковое заявление прокурора <адрес> в интересах и защиту прав несовершеннолетних - учащихся <адрес> <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

       Статьей 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

        Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.

         Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

        Статьями 1,11 вышеуказанного закона установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

      Согласно ст.ст. 38, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, с целью определения критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения заболеваний уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования.

      В соответствии с п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 года № 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстояние спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухонепроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

      В судебном заседании установлено, что в <адрес> <адрес> рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики не оборудованы стульями в соответствии с вышеуказанными требованиями, что подтверждается материалами проверки, проведённой прокуратурой <адрес>, и не отрицалось представителями ответчиков в судебном заседании.

      Согласно Уставу, принятому Советом <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, утверждённому начальником <адрес> <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, школа является некоммерческой организацией созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы, дающего выпускникам основное и среднее (полное) обще образование. Учредителем школы является <адрес> <адрес>.

      Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ответчиков рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики <адрес> <адрес> не оборудованы в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечёт за собой нарушение прав учащихся <адрес> <адрес>.

      При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.                               

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах и защиту прав несовершеннолетних - учащихся <адрес> <адрес> об обязывании <адрес> <адрес>, администрации <адрес> оборудовать рабочие места кабинета информатики в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством - удовлетворить.

      Обязать <адрес> <адрес>, администрацию <адрес> оборудовать рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

       Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья                                                             С.Н. Елизарова

    Решение вступило в законную силу