Дело № 2-478-2011

Р Е Ш Е Н И Е

            <адрес>                                                                ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Тузукова С.И.,

с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> Бычкова М.Н.,

ответчиков - представителя <данные изъяты> <адрес> Резниченко Н.Г. представителя <данные изъяты> <адрес> Иняхиной Е.В.,

при секретаре Акимовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах и защиту прав несовершеннолетних к <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> о возложении обязанности <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> укомплектовать медицинский кабинет оборудованием и инструментарием,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности общего образования детей, входе которой в <данные изъяты> <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Статьей 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (п.4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»). Частью 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено, в том числе, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 28 Федерального закона № № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу пункта 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормы). <данные изъяты> Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что медицинский кабинет в <данные изъяты> <адрес> отсутствует, как и отсутствует необходимый медицинский инструментарий и оборудование в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами. Данный факт подтверждается материалом проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеизложенные обстоятельства влекут за собой нарушение прав учащихся <данные изъяты> <адрес> на получение надлежащей медицинской помощи и обслуживания. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным. Бюджетное учреждение полностью или частично финансируется собственником имущества. Отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества. Согласно Уставу школа является некоммерческой организацией созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя школы выполняет <данные изъяты> <адрес> в лице <данные изъяты> <адрес>. Школа несет ответственность за организацию образовательного процесса в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья обучающихся. За школой, в целях обеспечения образовательной деятельности, в соответствии с уставом Учредитель в установленном порядке закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения). Общеобразовательное учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, уставом и законодательством РФ. Источниками формирования имущества и финансовых средств школы является, в том числе, средства муниципального бюджета. Имущество, находящееся в оперативном управлении <данные изъяты> <адрес>, в силу закона является собственностью <адрес>. Обязанность по укомплектованию медицинского кабинета в соответствии с санитарными нормами и правилами должна быть возложена как на администрацию <адрес> в лице отдела образования <адрес>, так и на <данные изъяты> <адрес>. Требования прокурора заявлены в целях защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, для которого характерна количественная неопределенность, так как состав учащихся в данном учебном заведении в течение года может меняться, таким образом, состав потенциальных истцов не поддается точному установлению. В ст. 2 Конституции РФ закреплено: соблюдение прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, в соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», осуществляют органы прокуратуры. Просит обязать <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> создать в образовательном учреждении необходимые условия для работы медицинских учреждений путем предоставления помещения (медицинского кабинета) для работы медицинских работников. Обязать <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> укомплектовать данный медицинский кабинет образовательного учреждения медицинским оборудованием и инструментарием в соответствии с Приложением № к СанПиН 2.4.2.1178-02, введенного в действие постановлением <данные изъяты>               

          В судебном заседании помощник прокурора Бычков М.Н. заявление прокурора <адрес> поддержал по основаниям в нем изложенным.          

          Ответчик - представитель <данные изъяты> <адрес> Резниченко Н.Г., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании с заявлением прокурора <адрес> согласилась. Суду пояснила, что поводом отсутствия медицинского кабинета в <данные изъяты> <адрес> являетсянедофинансирование со стороны учредителя образовательного учреждения. Кабинет для создания медицинского кабинета будет выделен, оборудование и инструментарий будут приобретены по мере поступления денежных средств.

        Ответчик - представитель <данные изъяты> <адрес> Иняхина Е.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что действительно указанные в исковом заявлении прокурора <адрес> нарушения имеются, медицинский кабинет в <данные изъяты> <адрес> отсутствует, по мере поступления денежных средств его обязательно укомплектуют.

        Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

          Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

          Статьей 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

          Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения.

         В соответствии с п.4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

         Часть 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено, в том числе, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

           В соответствии со ст. 28 Федерального закона № № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

             В силу пункта 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормы).

             Согласно пункта ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.2.1178-02, введенного в действие постановлением <данные изъяты>

          Перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета определен в Приложении 1 к СанПиН (л.д.8), который является обязательным.

          В судебном заседании установлено, что медицинский кабинет в <данные изъяты> <адрес> отсутствует, как и отсутствует необходимый медицинский инструментарий и оборудование в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами, что подтверждается справкой о проведенной прокуратурой района проверке от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеизложенные обстоятельства влекут за собой нарушение прав учащихся <данные изъяты> <адрес> на получение надлежащей медицинской помощи и обслуживания. Обязанность по созданию и укомплектованию медицинского кабинета в соответствии с <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>, так и на <данные изъяты> <адрес>, поскольку согласно Уставу <данные изъяты> <адрес> (л.д.7-12), школа является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя школы выполняет <данные изъяты> <адрес> в лице <данные изъяты> <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора <адрес> правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд

                  Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах и защиту прав несовершеннолетних к <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> создать в образовательном учреждении - <данные изъяты> <адрес> необходимые условия для работы медицинских учреждений путем предоставления помещения (медицинского кабинета) для работы медицинских работников.

Обязать <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения - <данные изъяты> <адрес> медицинским оборудованием и инструментарием в соответствии с Приложением № к СанПиН 2.4.2.1178-02, введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.                

       Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Колышлейский районный суд <адрес>.

Судья                                                               Тузуков С.И.

Решение вступило в законную силу