Аттестация рабочих мест



Дело № 2-514/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         п. Колышлей                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> Бычкова М.Н.,

ответчика ИП Глотов Д.А.,

при секретаре Даниловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Глотов Д.А. о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,

     У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения норм охраны труда в деятельности ИП Глотов Д.А., зарегистрированного по адресу: , <адрес>. Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Ст.ст. 22, 212 ТК РФ предусмотрены обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда. Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать соответствующие требования охраны труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Проверкой установлено, что у ИП Глотов Д.А. допускаются существенные нарушения законодательства об охране труда. Так установлено, что на момент проверки аттестация рабочих мест по охране труда по всем рабочим местам, имеющимся в организации, проведена не была, что является нарушением ст. 212 ТК РФ - работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Кроме того, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. На основании указанного порядка проведение аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведения анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; представления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего повреждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащего обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течении трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям), работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопросов о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков; рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в следствии непосредственной угрозы жизни или здоровью работников; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принятия мер по ненадлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организаций; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; включение в трудовой договор характеристики условий труда и компенсации работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условий труда; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта РФ и на федеральном уровне; проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда. Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест сроки проведения аттестации устанавливаются исходя из изменений условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. На основании п. 9 Порядка проведения аттестации рабочих мест для организации аттестации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график работ по аттестации. В соответствии с п. 10 Порядка проведения аттестации рабочих мест аттестационная комиссия составляет полный перечень рабочих мест организации; выявляет её наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование; составляет полный перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда и т.д. Согласно п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда. Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия и охрану труда работников на предприятии, но и оплату труда. Тем самым нарушается еще один конституционный принцип (п.3 ст. 37 Конституции РФ) на получение вознаграждения за труд, так как каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы (ст. 2 ТК РФ). Бездействием ИП Глотов Д.А., выражающимся в не проведении аттестации рабочих мест, нарушаются гарантированные п.3 ст. 37 Конституции РФ и ТК РФ права каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и справедливую оплату труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, особенно при выполнении таких работ, какие имеют место в деятельности ИП Глотов Д.А. Просит признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя Глотов Д.А. по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда; обязать ИП Глотов Д.А. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

       В судебном заседании помощник прокурора Бычков М.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

        Ответчик - Индивидуальный предприниматель Глотов Д.А. в судебном заседании иск прокурора <адрес> признал, суду пояснил, что им приняты все меры к ДД.ММ.ГГГГ г. им заключен договор с соответствующей компетентной организацией - <данные изъяты>.» для выполнения работ по аттестации двух рабочих мест. Им оплачены работы по договору ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, до ДД.ММ.ГГГГ аттестация с последующей сертификацией будут проведены.

        Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковое заявление прокурора <адрес>, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

         Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда.                    

         Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать соответствующие требования охраны труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

         В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. На основании указанного порядка проведение аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведения анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; представления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего повреждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащего обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течении трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям), работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопросов о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков; рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в следствии непосредственной угрозы жизни или здоровью работников; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта РФ и на федеральном уровне; проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

         Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест сроки проведения аттестации устанавливаются исходя из изменений условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

          На основании п. 9 Порядка проведения аттестации рабочих мест для организации аттестации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график работ по аттестации.

          В соответствии с п. 10 вышеуказанного Порядка аттестационная комиссия составляет полный перечень рабочих мест организации; выявляет её наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование; составляет полный перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда.

        Согласно п. 45 Порядка по результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.

        Из штатного расписания ИП Глотов Д.А. на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) следует, что у него имеется <данные изъяты> штатных единицы работников (бухгалтер, продавец).

        Как следует из представленной прокуратурой <адрес> справки от ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест у ИП Глотов Д.А. на момент проверки не проведена. Указанное не отрицается и самим ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что Индивидуальным предпринимателем Глотов Д.А. допущены существенные нарушения законодательства об охране труда - аттестация рабочих мест по охране с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Бездействием ответчика, выражающимся в не проведении аттестации рабочих мест, нарушаются гарантированные п. 3 ст. 37 Конституции РФ и Трудовым кодексом РФ права каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, а также на справедливую оплату труда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Глотов Д.А. о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя Глотов Д.А., выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.

Обязать Индивидуального предпринимателя Глотов Д.А. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.           

          Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья                                                               И.С. Кузнецова

Решение вступило в законную силу.