Дело № 2-617/2011 Р Е Ш Е Н И Е п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С., с участием заместителя прокурора Колышлейского района Пензенской области Беляевой С.М., и.о. главы администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Ковылкиной Е.В., при секретаре Даниловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области (в порядке ст. 254 ГПК РФ) в интересах муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с данным заявлением, указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земель на территории Колышлейского района Пензенской области, в результате которой установлено, что администрация Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области расположена в здании по адресу: <адрес>. Указанное здание принадлежит на праве собственности администрации Лачиновского сельсовета (запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на земельный участок под зданием по <адрес> не зарегистрировано в установленном порядке до настоящего времени. Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю, к собственности поселений относятся земельные участки, занятые строениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Вместе с тем, п.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 указанного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если законом не предусмотрено иное. В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, указанным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На основании ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Статьей 4 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. В нарушение указанных требований законодательства, мер по осуществлению государственной регистрации права на земельный участок под зданием по <адрес> администрацией Лачиновского сельсовета не принято до настоящего времени. Несоблюдение предусмотренного действующим законодательством порядка регистрации права собственности на землю может привести к нарушению имущественных прав муниципального образования «Лачиновский сельсовет», ограничить право распоряжения муниципальной собственностью. Со ссылкой на ст. ст. 45, 254 ГПК РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о государственной регистрации права собственности на земельный участок; обязать администрацию Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области принять меры по государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Прокурор Беляева С.М. в судебном заседании заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области поддержала по основаниям в нем изложенным. Представитель администрации - и.о. главы администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Ковылкина Е.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с заявленным требованием согласилась, пояснив, что земельный участок по адресу: <адрес>, предназначенный для размещения нежилого здания администрации Лачиновского сельсовета, находится в пользовании администрации, регистрация права собственности на данный земельный участок не была проведена из-за отсутствия денежных средств на межевание. На следующий финансовый год планируется заложить расходы на данные виды работ в бюджет муниципального образования, провести межевание и зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок. Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление прокурора Колышлейского района обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю, к собственности поселений относятся земельные участки, занятые строениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Как следует из п.10 ст. 3 вышеназванного закона распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 указанного закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если законом не предусмотрено иное. В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, указанным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На основании ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Статьей 4 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. В судебном заседании установлено, что право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, на котором расположено здание администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, не зарегистрировано надлежащим образом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается в судебном заседании представителем администрации Лачиновского сельсовета Ковылкиной Е.В. Таким образом, администрация Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области не принимает надлежащих мер к государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, что является незаконным бездействием со стороны администрации, поскольку не соответствует действующему законодательству и безосновательно ограничивает право муниципального образования «Лачиновский сельсовет» на распоряжение муниципальной собственностью. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 - 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области (в порядке ст. 254 ГПК РФ) в интересах муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Обязать администрацию Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области принять меры по государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Колышлейский районный суд Пензенской области. Судья И.С. Кузнецова Решение вступило в законную силу.