Дело № 2-621-2011 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н. при секретаре Новичковой Т.Т., с участием истца Лачугиной О.М., представителя ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Колышлейского района Пензенской области Кирсанова Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Лачугина О.М. к Управлению социальной защиты населения администрации Колышлейского района Пензенской области и Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны, У С Т А Н О В И Л: Лачугина О.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что она является труженицей тыла, ветераном труда, инвалидом 2 группы. С ДД.ММ.ГГГГ она стала жить гражданским браком с фронтовиком, инвалидом Великой Отечественной войны ФИО1 Брак официально они зарегистрировали в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В браке у них родилось двое детей - сын и дочь. В ДД.ММ.ГГГГ она была вынуждена подать на развод из-за постоянной ревности мужа. После развода муж успокоился и стал относиться к ней с уважением. Они всегда жили дружно: и с его, и с её родней. Родственники приезжали к ним в гости, они встречали их все вместе, всей семьей. Вместе с мужем воспитывали и учили двоих своих детей и нянчили троих внуков. О том, что они официально разведены, никто не знал. Она замуж второй раз не выходила, он тоже не женился. Потом муж заболел по ранению в войне и слег, ему дали первую группу инвалидности, он нуждался в постоянном постороннем уходе. Два года она ухаживала за мужем, кормила его из ложечки. Он был недвижим, нужду справлял под себя. Дочь работала и только вечером помогала ей донести мужа до ванны и помыть. Умер он у неё на руках ДД.ММ.ГГГГ. Она хоронила его из своего дома на свои деньги, так как его пенсия уходила на лечение, лекарства, памперсы, постель и еду. Это могут подтвердить свидетели. Решение суда о разводе они не брали и уже забыли, что разведены. Свидетельство о разводе она взяла только в 2005 году, когда услышала, что дают компенсацию на погребение. На деньги в размере <данные изъяты>, которые она получила, как компенсацию, она обновила мужу памятник. В настоящее время в доме стало жить невозможно. Дом скоро обвалится, стены сгнили, в доме гуляет ветер, крыша провисла и протекает, полы разваливаются. В доме холодно, температура + 10 градусов. Она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Колышлейского района с просьбой выдать ей удостоверение вдовы инвалида Великой Отечественной войны и помочь в ремонте дома, но ей было отказано. Просит обязать ответчика выдать ей удостоверение вдовы инвалида Великой Отечественной войны ФИО1. Определением Колышлейского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, поскольку именно оно осуществляет выдачу удостоверений вдовы инвалида Великой Отечественной войны. В судебном заседании истец Лачугина О.М. свои исковые требования уточнила, просила суд обязать Управление социальной защиты населения администрации Колышлейского района Пензенской области принять документы на выдачу ей удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны ФИО1, а Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области обязать выдать ей удостоверение вдовы инвалида Великой Отечественной войны, свои исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, суду пояснила, что её бывший муж ФИО1 являлся участником и инвалидом Великой Отечественной войны. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они состояли в зарегистрированном браке, имеют двоих взрослых детей. В ДД.ММ.ГГГГ они развелись, но остались проживать в одном доме: муж на кухне за перегородкой, а она - в зале. Муж взял себе шкаф и кровать. Дом имел два входа, отдельная дверь вела на кухню, отдельная дверь была и у неё. Они жили вместе, вместе сажали огород, вместе воспитывали детей, которым муж помогал материально. ФИО1 болел, она и после развода ухаживала за ним. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Ни после развода, ни после его смерти повторно замуж она не выходила, он тоже не женился. Она считает себя вдовой ФИО1, так как до его смерти они проживали вместе. Тот факт, что они были разведены, препятствует ей в настоящее время в получении удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд. Просит её исковое заявление удовлетворить. Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Колышлейского района - Кирсанова Г.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, суду пояснила, что Лачугина О.М. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Колышлейского района с заявлением о выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Но в приеме документов на выдачу удостоверения вдовы умершего инвалида войны ФИО1 было отказано в связи с тем, что брак между Лачугина О.М. и ФИО1 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день смерти инвалида войны ФИО1 истец Лачугина О.М. не являлась его супругой. Право на меры социальной поддержки, указанные в пп. 2 п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» имеют только супруги погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившие в повторный брак, поэтому оснований для выдачи удостоверения вдовы умершего инвалида войны Лачугина О.М. не имеется. В удовлетворении искового заявления истцу просит отказать. Представитель ответчика - Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Филатова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть данное дело без участия представителя Министерства и вынести решение по усмотрению суда. В представленном в суд отзыве на исковое заявление истца указала, что правовых оснований для выдачи Лачугина О.М. удостоверения вдовы инвалида войны не имеется, поскольку брак между истцом и ФИО1 расторгнут. Суд, выслушав истца Лачугина О.М., представителя ответчика Кирсанова Г.М., свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление Лачугина О.М. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что Лачугина О.М. она знает более 30 лет, так как они проживают недалеко друг от друга. Умершего ФИО1 она тоже знала. Примерно 5-6 раз она покупала у Лачугина О.М. рассаду, при этом видела ФИО1 на огороде. Какие отношения были между Лачугина О.М. и ФИО1, состояли ли они в браке, осуществляла ли истец за ним уход, вместе они жили или отдельно, она не знает. ФИО1 умер давно, когда именно, она не знает. Согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. К мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предусмотренным ст. 21 указанного Закона, относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного Федерального закона. Пункт 2 ст. 2 вышеуказанного Закона предусматривает, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На территории Пензенской области обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется на основании Закона Пензенской области от 27.02.2010 года №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 года №69, права и льготы предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, на основании удостоверения о праве на льготы. Удостоверение выдается по обращению граждан на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца. Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой «Вдова (мать, отец) погибшего воина», а также справка установленной формы о гибели военнослужащего. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (п. 2.16). Согласно п.п. 2.1.9.20. и 2.1.9.20.5. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 12 марта 2008 года №160-пП, Министерство осуществляет оформление и выдачу удостоверений и свидетельств, дающих право на меры социальной поддержки, установленные действующим федеральным и региональным законодательством, в том числе, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в случаях, предусмотренных законодательством. В силу ст. 38 Конституции РФ, семья, материнство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех её членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию (ст. 1 Семейного кодекса РФ). В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ, семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи. Согласно пункту 2 статьи 1 Семейного кодекса РФ, признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Статья 10 Семейного кодекса РФ предусматривает, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Таким образом, в силу ч. 2 статьи 1 и статьи 10 Семейного кодекса РФ, браком является юридически оформленный свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий взаимные права и обязанности, то есть в Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Как установлено в судебном заседании, брак между ФИО1 и истцом Лачугина О.М. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Колышлейского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти I-ИЗ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, то есть на момент его смерти истец Лачугина О.М. супругой умершего ФИО1 не являлась. Поскольку действующее законодательство не признает незарегистрированный брак и не считает браком совместное проживание мужчины и женщины, ссылка истца Лачугина О.М. на её длительное проживание с умершим ФИО1 одной семьей и наличие совместных детей и внуков, в связи с чем она считает себя вдовой, правового значения не имеет. Таким образом, учитывая, что определение понятия брака, порядка его регистрации, прав и обязанностей, вытекающих из брачных отношений, является прерогативой законодателя, то требования Лачугина О.М. о признании её супругой умершего ФИО1 по существу сводятся к тому, чтобы фактическому браку придавалось такое же правовое значение, какое имеет брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния, что, в силу действующего законодательства, невозможно. Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что, так как брак между ФИО1 и Лачугина О.М. расторгнут, а фактическое совместное проживание лиц не порождает юридически значимых прав и обязанностей супруга, истец не может быть признана вдовой ФИО1 При таких обстоятельствах оснований для выдачи истцу Лачугина О.М. удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны ФИО1 не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Лачугина О.М. к Управлению социальной защиты населения администрации Колышлейского района Пензенской области и Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной войны - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области. Председательствующий судья: С.Н. Елизарова Решение вступило в законную силу