Дело № 2-138-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н., при секретаре Новичковой Т.Т., с участием прокурора - старшего помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Бычкова М.Н., директора ООО «Телегино-Агро» - Самсонова И.И.,, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Телегино-Агро» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка соблюдения норм охраны труда в деятельности ООО «Телегино-Агро», зарегистрированного по адресу: <адрес> Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда. Согласно ст. 212 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Проверкой установлено, что в ООО «Телегино-Агро» допускаются существенные нарушения законодательства об охране труда. Установлено, что на момент проверки аттестация рабочих мест по охране труда по всем рабочим местам, имеющимся в организации, проведена не была, что является нарушением ст. 212 ТК РФ - работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Кроме того, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. На основании указанного Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска, как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих В судебном заседании прокурор Бычков М.Н. исковые требования прокурора Колышлейского района поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Директор ООО «Телегино-Агро» Самсонов И.И. в судебном заседании с исковым заявлением прокурора Колышлейского района Пензенской области согласился, суду пояснил, что о том, что необходимо провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда ему известно. В настоящее время заключен договор с предприятием г. Пензы о выполнении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, работы оплачены. Указанные нарушения будут устранены в ближайшее время. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Телегино-Агро» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателей обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать соответствующие требования охраны труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утратил силу), аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Согласно п. 3 вышеуказанного Порядка результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. В п.п. 4, 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест указано, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя Согласно п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест, сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. На основании п.п. 9, 11 Порядка проведения аттестации рабочих мест для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя. В соответствии с п. 13 Порядка проведения аттестации рабочих мест оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников СИЗ; комплексную оценку условий труда на рабочих местах. Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда; карты аттестации рабочего места по условиям труда, с протоколами измерений и оценок; сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда; сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый); заключение по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии); предписание должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии)( п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест). Вышеизложенное свидетельствует о том, что без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия и охрану труда работников на предприятии, но и оплату труда, что влечет нарушение конституционного принципа на получение вознаграждения за труд (п. 3 ст. 37 Конституции РФ), так как каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы (ст. 2 Трудового Кодекса РФ). Из Устава ООО «Телегино-Агро» следует, что общество является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно штатному расписанию, на ДД.ММ.ГГГГ в штате ООО «Телегино-Агро» имеется 71 штатная единица работников. Как следует из представленной прокуратурой Колышлейского района справки от ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест в ООО «Телегино-Агро» на момент проверки не проведена. Указанное не отрицалось и представителем ответчика в судебном заседании. Таким образом, судом установлено, что в ООО «Телегино-Агро» допускаются существенные нарушения законодательства об охране труда. Аттестация рабочих мест по охране труда по всем рабочим местам, имеющимся в организации, проведена не была, что является нарушением прав каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и справедливую оплату труда. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Телегино-Агро» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Телегино-Агро» по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Обязать ООО «Телегино-Агро» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области. Судья: С.Н. Елизарова Решение вступило в законную силу.
обязательным предварительным (при поступлении на работу) и
периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков; рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне; проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда. Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест, сроки проведения аттестации устанавливаются исходя из изменений условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. На основании п. 9 Порядка проведения аттестации рабочих мест для организации аттестации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график работ по аттестации. В соответствии с п. 10 Порядка проведения аттестации рабочих мест, аттестационная комиссия составляет полный перечень рабочих мест организации; выявляет ее наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование; составляет полный перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда и т.д. Согласно п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест, по результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда. Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия и охрану труда работников на предприятии, но и оплату труда. Тем самым нарушается еще один конституционный принцип (п. 3 ст. 37 Конституции РФ) на получение вознаграждения за труд, так как каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы (ст. 2 Трудового Кодекса РФ). Бездействием руководства ООО «Телегино-Агро», выражающимся в не проведении аттестации рабочих мест, нарушаются гарантированные п. 3 ст. 37 Конституции РФ и Трудовым кодексом РФ права каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, и справедливую оплату труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, особенно при выполнении таких работ, какие имеют место в деятельности ООО «Телегино-Агро». Просит признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Телегино-Агро» по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда и обязать ООО «Телегино-Агро» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.