дело № 2-144/2012

Дело № 2-144-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.,

при секретаре Новичковой Т.Т.,

с участием истца Давыдов С.В.,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Давыдов С.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработной платы за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и с учетом стажа работ в РКС (МПКС) и по Списку №,

У С Т А Н О В И Л:

Давыдов С.В. обратился в суд с указанным заявлением на том основании, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии по инвалидности (3 группа), которая была ему назначена в результате общего заболевания в период работы в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях, приравненных к районам Крайнего севера (МПКС), и по Списку №. ДД.ММ.ГГГГ, а так же ДД.ММ.ГГГГ, он обращался в ГУ - УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработной платы за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом стажа работы в РКС и МПКС и по Списку №, с момента вступления в силу Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, а не с ДД.ММ.ГГГГ. Всего было заявлено страхового стажа 27 лет 5 месяцев 6 дней. Им были представлены трудовая книжка на его имя, вкладыш в трудовую книжку, его лицевой счет за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. В этих документах полностью отражена его трудовая деятельность на предприятиях в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и величина его заработной платы. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ по Колышлейскому району от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ему было отказано в перерасчете пенсии с момента вступления в силу упомянутого выше Определения Конституционного Суда, а так же при перерасчете пенсии не учтена вредность в ряде периодов его трудовой деятельности. Однако, он с этим решением не согласен. В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В его трудовой книжке имеются записи, подтверждающие факт работы в тяжелых условиях в вышеперечисленных организациях и предприятиях. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в условиях вредного производства в должности машиниста моечных машин. Однако, при перерасчете пенсии факт его работы в эти периоды по Списку № не учли. Также не учтены были периоды его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя в это время он получал заработную плату, а, следовательно, отчисления в пенсионный фонд за него поступали. Ст. 39 Конституции РФ гарантировано социальное обслуживание по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Считает, что, исключая из его стажа периоды работы в указанных организациях и предприятиях, и, отказывая ему в перерасчете пенсии с момента вступления в силу Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, ответчик необоснованно поставил его в неравное положение с другими гражданами, у которых это Определение было учтено, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ. Это положение также отмечается в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Просит обязать ответчика осуществить перерасчет размера пенсии с учетом повышенного отношения заработков с даты вступления в действие Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области при перерасчете его пенсии засчитать в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, вахтовым методом и по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу в возмещение судебных расходов 200 рублей за уплату госпошлины.

Истец Давыдов С.В. в судебном заседании отказался от своих исковых требований в части обязания ответчика засчитать при перерасчете его пенсии в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, вахтовым методом, и по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ истца от иска в указанной части принят судом, в связи с чем вынесено определение о прекращении гражданского дела в части.

В остальном истец Давыдов С.В. свое исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным, суду пояснил, что при назначении ему пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году был учтен районный коэффициент -1,2 -максимальный на тот период. В ДД.ММ.ГГГГ году Конституционным Судом РФ было вынесено Определение №-О, в соответствии с которым период междувахтового отдыха стал включаться в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. После принятия указанного <адрес> коэффициент стал - 1,7, что влекло повышение его пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в пенсионный орган с заявлением о проверке правильности начисления ему пенсии, на что ему был дан официальный ответ. В ДД.ММ.ГГГГ года он подал в пенсионный орган заявление о перерасчете его пенсии в соответствии с Определением Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ года. Перерасчет пенсии ему сделали, но с ДД.ММ.ГГГГ. С этим он не согласен. Он считает, что перерасчет пенсии ему необходимо было автоматически произвести с момента выхода указанного Определения Конституционного Суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. О данном Определении он узнал летом 2011 года из сети Интернет. О том, что в пенсионный орган необходимо подать заявление на перерасчет пенсии, он не знал, и ему об этом никто не сообщил. Из Пенсионного фонда никаких звонков, извещений о подаче заявления не было. Просит его иск удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области Козлова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковое заявление Давыдов С.В. не признала, суду пояснила, что Давыдов С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области с заявлением о перерасчете пенсии, с учётом повышенного отношения заработной платы за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и с учётом стажа работы в РКС (МПКС) и по Списку №. Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ). Исчисление стажа при работе вахтовым методом производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с абз. 2 п. 8 указанных Правил (с изменениями, внесенными определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О) периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом посёлке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Подсчёт продолжительности стажа при вахтовом методе организации работ за период до регистрации в качестве застрахованного лица производится на основании справок организации, в трудовых отношениях с которыми состоял работник. В этих справках указывается продолжительность работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в годах, месяцах, днях, при подсчете которых учитывается средневзвешенная продолжительность месяца - 30 дней. Учитывая, что у Давыдов С.В. при назначении трудовой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и на дату вступления в силу Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О отсутствовали полные сведения (уточняющие справки о постоянной работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) и документы, подтверждающие факт работы на ДД.ММ.ГГГГ в МПКС, и данные документы поступили в ГУ - УПФ по Колышлейскому району Пензенской области только в ДД.ММ.ГГГГ годах, не представляется возможным произвести перерасчёт пенсии Давыдов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, и перерасчёт пенсии осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 статьи 20 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление. В соответствии с п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от ДД.ММ.ГГГГ и Законом от ДД.ММ.ГГГГ, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии с необходимыми документами подаются в территориальный пенсионный орган по месту нахождения пенсионного дела и регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений. Перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных в статье 20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. Довод истца о том, что он обращался с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принят во внимание, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Давыдов С.В. просил проверить правильность начисления ему пенсии с момента выхода на неё и дать разъяснения о начислении страховой части пенсии. Произвести перерасчет пенсии Давыдов С.В. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не просил. На данное заявление ГУ - УПФ РФ по Колышлейскому району был дан ответ Давыдов С.В. в виде разъяснения. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о перерасчете размера пенсии, которое было рассмотрено, перерасчет был произведен в соответствии с законом. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа уведомлять получателей пенсий об изменениях пенсионного законодательства. Определение Конституционного Суда является официальным документом, которое публикуется в средствах массовой информации, носит публичный характер, поэтому у всех граждан есть возможность с ним ознакомиться. Изменения в пенсионное законодательство вносятся часто, и у пенсионного органа нет возможности отслеживать изменения, касающиеся каждого конкретного получателя пенсии, и уведомлять его об этом. Считает, что перерасчет пенсии истцу произведен в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований Давыдов С.В. отказать.

Суд, выслушав объяснения истца Давыдов С.В., представителя ответчика Козловой Н.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Давыдов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой, выданной ГУ - УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Давыдов С.В. обратился в ГУ - УПФ РФ по Колышлейскому району с заявлением о проверке правильности начисления пенсии со всеми надбавками и перерасчетами и даче разъяснения по поводу начисления страховой части пенсии.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган разъяснил истцу, что при обращении за назначением трудовой пенсии по инвалидности им не была представлена справка, уточняющая периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем для уточнения факта работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком был сделан ряд запросов по месту нахождения организаций-работодателей истца.

Ответы на запросы были получены в ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе и справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Давыдов С.В. обратился в УПФ РФ по Колышлейскому району с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом повышенного отношения заработной платы за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом стажа работы в МПКС, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола заседания комиссии по разрешению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку у Давыдов С.В. при назначении трудовой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и на дату вступления в силу Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О отсутствовали полные сведения (уточняющие справки о постоянной работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) и документы, подтверждающие факт работы на ДД.ММ.ГГГГ в МПКС, и данные документы поступили в ГУ - УПФ по Колышлейскому району Пензенской области только в ДД.ММ.ГГГГ годах, пенсионный орган не имеет возможности произвести перерасчёт пенсии Давыдов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ перерасчёт пенсии истцу сделан с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято соответствующее заявление.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе, порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления её расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Согласно ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного Фонда РФ № пб от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от ДД.ММ.ГГГГ и Законом от ДД.ММ.ГГГГ, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии, регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ. Факт и дата приема заявления и необходимых документов о перерасчете размера пенсии подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

В силу пункта 30 вышеуказанных Правил, перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных в статье 20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные положения закона предусматривают, что перерасчет размера пенсии либо её части производится только на основании письменного заявления получателя пенсии с одновременным представлением всех необходимых документов, подтверждающих наличие основания для проведения перерасчета.

Поскольку документы, подтверждающие особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, поступили в пенсионный орган в ДД.ММ.ГГГГ года -ДД.ММ.ГГГГ, письменное заявление истца о проведении перерасчета пенсии поступило ДД.ММ.ГГГГ, Давыдов С.В. в соответствии с действующим законодательством имел право на перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Доводы истца о необходимости перерасчета пенсии автоматически с момента вступления в действие Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№-О суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Давыдов С.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработной платы за работу в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и с учетом стажа работ в РКС (МПКС) и по Списку № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья: С.Н. Елизарова