Дело № 2-176-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н., при секретаре Новичковой Т.Т., с участием прокурора - заместителя прокурора Колышлейского района Беляева С.М., представителя администрации р.п. Колышлей Пензенской области Худоконенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию р.п. Колышлей, Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации рабочего поселка Колышлей по ликвидации стихийной свалки и организации контейнерных площадок, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды на территории р.п. Колышлей Пензенской области, в ходе которой были выявлены нарушения природоохранного законодательства. Было установлено, что на участке местности, расположенном с правой стороны от жилого <адрес> <адрес> образовалась стихийная свалка бытовых отходов в виде полиэтиленовых бутылок, пакетов, строительного мусора и других отходов. В соответствии с п. 18 статьи 14 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, проведенной прокуратурой района проверкой установлены нарушения в деятельности администрации р.п. Колышлей по организации сбора бытовых отходов при обустройстве контейнерных площадок для сбора бытового мусора. Согласно п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. В нарушение вышеуказанных требований контейнерные площадки, имеющиеся в р.п. Колышлей, надлежащим образом не оборудованы. Контейнеры, расположенные по <адрес> и <адрес> <адрес> не имеют асфальтированных (бетонированных) площадок, бордюров, ограждений для препятствования распространению мусора. Указанные факты повлекли повсеместное распространение мусора вокруг контейнерных площадок. Более того, одна из контейнерных площадок, расположенная около <адрес>, находится в непосредственной близости от МДОУ «Детский сад «Петушок», в связи с чем распространение мусора создает опасность для здоровья детей, посещающих дошкольное учреждение. На основании изложенного администрация р.п. Колышлей должна организовывать деятельность в области обращения с отходами и контролировать данный процесс. Таким образом, бездействием администрации р.п. Колышлей и её должностными лицами длительное время допускается несоблюдение экологических требований в части ликвидации образовавшейся стихийной свалки, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность стихийной свалки для жителей муниципального образования, животных, а также допущено несоблюдение санитарных норм при организации сбора мусора. Органами местного самоуправления р.п. Колышлей нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно: право на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации. Просит суд признать незаконным бездействие администрации р.п. Колышлей Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации стихийной свалки и ненадлежащей организации контейнерных площадок в поселке; обязать администрацию р.п. Колышлей Пензенской области устранить стихийную свалку бытовых отходов в виде полиэтиленовых бутылок, пакетов, строительного мусора и других отходов, образовавшуюся с правой стороны жилого <адрес> <адрес>; привести в соответствие с санитарными требованиями контейнерные площадки, расположенные около <адрес> р.<адрес>, около <адрес> <адрес>.<адрес>, около домов №№, № по <адрес> р.<адрес>, а именно: произвести асфальтирование (бетонирование) площадки для установки контейнеров, установить бордюр, установить барьеры, ограничивающие распространение мусора. В судебном заседании прокурор Беляева С.М. заявление прокурора <адрес> поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила суд его удовлетворить. Представитель ответчика Худоконенко Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании с заявлением прокурора Колышлейского района согласилась, суду пояснила, что проблемой уборки территории поселка администрация р.п. Колышлей занимается постоянно. Стихийные свалки ликвидируются, но вскоре появляются снова, так как жители близлежащих домов складируют мусор в не отведенных для этого местах. Проводились неоднократно сходы граждан, людям разъясняли, поставили контейнеры для мусора, но безрезультатно. О стихийных свалках поставлена в известность административная комиссия, виновные будут привлекаться к административной ответственности в виде штрафа. Работа по благоустройству поселка будет проводиться и в дальнейшем. В настоящее время указанную свалку начали убирать, до конца апреля текущего года свалка будет ликвидирована. На ближайшем заседании Комитета местного самоуправления р.п. Колышлей администрацией будет внесено ходатайство о выделении денежных средств для асфальтирования (бетонирования) площадок для установки контейнеров, установления бордюров и барьеров, ограничивающих распространение мусора. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Из положений ст. 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений. Статья 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 указанного Закона). Согласно п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством администрация р.п. Колышлей должна организовывать деятельность в области обращения с отходами, в том числе сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, и контролировать данный процесс. Однако, в результате бездействия администрации р.п. Колышлей длительное время было допущено несоблюдение экологических требований в части ликвидации образовавшейся стихийной свалки на участке, расположенном с правой стороны от жилого <адрес> <адрес>. Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований, контейнеры, расположенные по <адрес> и <адрес> р.<адрес> не имеют асфальтированных (бетонированных) площадок, бордюров, ограждений для препятствования распространению мусора, что влечет повсеместное распространение мусора вокруг контейнерных площадок. В результате бездействия администрации нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, создается реальная угроза их здоровью, учитывая открытость, доступность стихийной свалки для жителей муниципального образования и животных, а также допускается несоблюдение санитарных норм при организации сбора мусора. При таких обстоятельствах требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 257 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию р.п. Колышлей, Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации рабочего поселка Колышлей по ликвидации стихийной свалки и организации контейнерных площадок - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации р.п. Колышлей Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации стихийной свалки и ненадлежащей организации контейнерных площадок в поселке. Обязать администрацию р.п. Колышлей Пензенской области в течение 5 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить стихийную свалку бытовых отходов в виде полиэтиленовых бутылок, пакетов, строительного мусора и других отходов, образовавшуюся с правой стороны жилого <адрес> <адрес>, а также привести в соответствие с санитарными требованиями контейнерные площадки, расположенные около <адрес>, около <адрес> <адрес>, около домов №, № по <адрес> <адрес>, а именно: произвести асфальтирование (бетонирование) площадки для установки контейнеров, установить бордюр и барьеры, ограничивающие распространение мусора. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области. Судья С.Н. Елизарова Решение вступило в законную силу.