Именем Российской Федерации

         п. Колышлей                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Калининой Н.А.,

с участием истца Кузнецова О.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области Козлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова О.А. к ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

     У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова О.А. обратилась в суд с данным иском, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ подала ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ею были представлены документы, подтверждающие педагогический стаж работы 25 лет 0 месяцев 0 дней. ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Указанное решение считает незаконным. После окончания ПГПИ им. Белинского она осуществляла в <адрес> восьмилетней школе педагогическую деятельность в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 мес. 16 дней). ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на комсомольскую работу в связи с избранием секретарем отдела учащейся молодежи <адрес> райкома ВЛКСМ. На этой должности находилась по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 14 дней). Ответчик, несмотря на действовавшее в то время Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусматривалось включение в стаж по специальности работы в партийных и комсомольских органах, исключил из стажа её педагогической деятельности указанный период работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня). На курсы она направлялась приказами РОНО. Повышение квалификации является условием выполнения педагогической деятельности. Также ответчик исключил из её педагогического стажа отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на закон от ДД.ММ.ГГГГ №. Она ушла в отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ в период действия КЗоТ РСФСР, включавшего отпуск по уходу за ребенком в спецстаж работы.

Просит суд решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области включить в её стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности секретаря отдела учащейся молодежи <адрес> райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Кузнецова О.А. исковое заявление поддержала по основаниям в нем изложенным, дополнила требованием назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Суду пояснила, что в период нахождения на курсах занималась повышением квалификации непосредственно по должности учителя, а учебные часы отрабатывала позже. Объем материала был с учениками пройден в полном объеме, педагогическая нагрузка ею выработана. Ребенка она родила ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ по Колышлейскому району Козлова Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, суду пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Для назначения указанной пенсии ею были заявлены периоды работы в МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> райкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря отдела учащейся молодежи; в <адрес> НОШ -филиале МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя по совместительству. Всего было заявлено 25 лет 0 месяцев 0 дней.

Исходя из требований постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требование постоянной занятости на соответствующей работе в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусматривается как новым, так и ранее действовавшим пенсионным законодательством. Находясь на курсах повышения квалификации Кузнецова О.А. не могла осуществлять педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня, поэтому указанные периоды продолжительностью 13 дней в ДД.ММ.ГГГГ. и 24 дня в ДД.ММ.ГГГГ. исключены из специального стажа.

Также не был включен в стаж период нахождения истца Кузнецова О.А. в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 08 месяцев 25 дней на основании закона № от ДД.ММ.ГГГГ

Период работы на должности секретаря отдела учащейся молодежи <адрес> райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 04 месяца 13 дней, не подлежит включению в специальный стаж потому, что данная должность и данная организация не предусмотрены списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшее включение в стаж работы по специальности такие периоды, как выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и на дату его отмены у Кузнецова О.А. отсутствовал специальный стаж, выработанный продолжительностью не менее 2/3, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением. Данная позиция подтверждается содержанием постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Кузнецова О.А. на ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 09 месяцев 15 дней. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по причине недостаточного стажа истца на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица МОУ СОШ <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования Кузнецова О.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Чибиряк О.А. была присвоена квалификация учителя географии и биологии, о чем представлен диплом Пензенского педагогического института им. Белинского ЛВ № (л.д. 11).      

Чибиряк О.А. в связи с регистрацией брака изменила фамилию на Кузнецову (свидетельство о заключении брака № № выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельсоветом <адрес> - л.д. 10).

Согласно записям в трудовой книжке истца Кузнецова О.А. (л.д. 14-19) она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии <адрес> 8-летней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретарем по работе среди учащейся молодежи <адрес> райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии и немецкого языка <адрес> средней школы.

Как следует из справки, уточняющей занятость, № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в <адрес> НОШ по совместительству в должности учителя.

Таким образом, истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем во время прохождения Кузнецова О.А. курсов повышения квалификации в 1990 и В 1991 годах, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Истец Кузнецова О.А. находилась на курсах повышения квалификации согласно приказов руководителя учреждения, а не обучалась по собственной инициативе, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29); справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях, РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) и МОУ СОШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Следовательно, периоды нахождения Кузнецова О.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) должны быть засчитаны в её специальный стаж осуществления педагогической деятельности с детьми.

Судом достоверно установлено, что у истца Кузнецова О.А. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО1, о чем представлено свидетельство о рождении серии № № выданное ДД.ММ.ГГГГ Плещеевским сельсоветом <адрес> (л.д. 13).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Кузнецова О.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), а также справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях, РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) и МОУ СОШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Лишь с принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, которым статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленный истцу Кузнецова О.А., начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения в ст. 167 КЗоТ РСФСР изменений в связи с принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, период нахождения истца Кузнецова О.А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 08 месяцев 25 дней должен быть засчитан в её специальный стаж осуществления педагогической деятельности с детьми.

Таким образом, общий педагогический стаж истца Кузнецова О.А. на день обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком, составил более 22 лет.

Истец Кузнецова О.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 04 месяца 13 дней) в должности секретаря отдела учащейся молодежи <адрес> райкома ВЛКСМ.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Данное Постановление действовало в периоды работы истца Кузнецова О.А. на вышеназванных должностях и утратило силу лишь с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного вышеуказанным Постановлением №, было предусмотрено, что выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, 2/3 стажа от 25 лет составляют 16 лет 8 месяцев.

Как видно из материалов дела, истец Кузнецова О.А. на момент обращения за досрочным назначением трудовой пенсии проработала в должностях, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет, а именно учителя, более 22 лет, а в должности секретаря на комсомольской работе 2 года 04 месяца 13 дней, т.е. не более 1/3 от требуемого стажа.

Таким образом, условие наличия не менее 2/3 специального стажа по иску Кузнецова О.А. соблюдено, поэтому спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 04 месяца 13 дней) в должности секретаря отдела учащейся молодежи Колышлейского райкома ВЛКСМ подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика о том, что истец должна выработать требуемый педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, со ссылкой в обоснование на постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд не принимает во внимание, считая его ошибочным, поскольку такое толкование норм материального права неправильно трактует содержание судебных актов Конституционного Суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав, и лишает их смысла.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает, что, исключая из стажа работы Кузнецова О.А., связанного с педагогической деятельностью, спорные периоды, ответчик необоснованно поставил её в неравное положение с другими гражданами, периоды работы которых в вышеназванных должностях засчитаны в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закреплённому в ст. 19 Конституции РФ.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком в 20 лет 09 месяцев 15 дней, истец Кузнецова О.А. на день обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) имела стаж педагогической деятельности 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 19 закона «О трудовых пенсиях в РФ» истцу следует назначить трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд полагает, что решение ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу Кузнецова О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует признать незаконным, а исковые требования удовлетворить в полном объеме.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Кузнецова О.А. к ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области назначить Кузнецова О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в её специальный стаж работы в МОУ ООШ <адрес> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период работы в должности секретаря отдела учащейся молодежи <адрес> райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья         И.С. Кузнецова

Решение обжаловано в апелляционном порядке, оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу.