Дело № 2 -197/2012 Р Е Ш Е Н И Е п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С., с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Бычкова М.Н., главы администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Ковылкиной Е.В., при секретаре Даниловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области (в порядке ст. 254 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившегося в не размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с данным заявлением, указав, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления - администрацией Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе. Проведенной проверкой установлено следующее. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий. В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. На основании ч.1,ч.2,ч.6 ст.8 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю): 1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном Фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов; 3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; 4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1-3 настоящей части. Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, на основании федеральных законов и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Решением комитета местного самоуправления Лачиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с реализацией статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» утвержден, в том числе порядок размещения сведений доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования. Пунктом 2.3 вышеуказанного решения КМСУ установлено, что сведения о доходах, указанные в п.2.1 Порядка размещения на официальном сайте в сети «Интернет» в 7-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области. В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 25 -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданским служащими субъектов Российской Федерации. Пунктом 3 постановления Губернатора Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пензенской области, и лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», установлено, что Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной форме справок: гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пензенской области, - при назначении на должность; лицами, замещающими государственные должности Пензенской области (за исключением членов Правительства Пензенской области), - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующим за отчетным. Таким образом, администрация сельсовета должна была опубликовать сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей в сети «Интернет» в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение вышеуказанных норм антикоррупционного законодательства, администрация сельсовета своевременно не исполнила обязанности по размещению в сети «Интернет» сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельсовета, их супругов и несовершеннолетних детей. Такая информация на момент проведения проверки на официальном сайте администрации Потловского сельсовета в сети «Интернет» по адресу: htt://ber.rkolyshley.pnzreg.ru, размещена не была. Выявленные факты грубо нарушают основные принципы и норма законодательства о противодействии коррупции, создают условия для возможного сокрытия информации, которая действующим законодательством установлена к опубликованию, нарушают права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в том, что администрация сельсовета не разместила сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленный законом срок; обязать администрацию Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельсовета, их супругов и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ год в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В судебном заседании помощник прокурора Бычков М.Н. заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области поддержал по изложенным в нем основаниям. Глава администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Ковылкина Е.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с заявлением прокурора Колышлейского района Пензенской области согласилась. Суду пояснила, что, действительно, выявленные нарушения имелись и незамедлительно будут устранены. Сведения на официальном сайте администрации не были размещены в установленный законом срок по причине неисправности системного блока при выходе в интернет. Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий. В соответствии со ст. 3 указанного закона одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. На основании ч. ч. 1, 2, 6 ст. 8 вышеназванного Федерального закона, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном Фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов; граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1-3 настоящей части. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданским служащими субъектов Российской Федерации. Пунктом 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пензенской области, и лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной форме справок: гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пензенской области, - при назначении на должность; лицами, замещающими государственные должности Пензенской области (за исключением членов Правительства Пензенской области), - ежегодно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, следующим за отчетным. Решением комитета местного самоуправления Лачиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с реализацией статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» утвержден, в том числе, порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования. Пунктом 2.3 вышеуказанного решения КМСУ установлено, что сведения о доходах, указанные в п.2.1 Порядка, размещают на официальном сайте в сети «Интернет» в 7-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования «Лачиновский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области. В судебном заседании установлено, что администрация Лачиновского сельсовета должна была опубликовать сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ год в сети «Интернет» в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение антикоррупционного законодательства, администрация сельсовета своевременно не исполнила обязанности по размещению в сети «Интернет» сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельсовета, их супругов и несовершеннолетних детей. Данные обстоятельства не отрицаются в судебном заседании главой администрации Лачиновского сельсовета, а также подтверждаются справкой о проведенной прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, решением КМСУ Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, сведениями с сайта сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора <адрес> удовлетворить. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 - 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области (в порядке ст. 254 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившегося в не размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в том, что администрация сельсовета не разместила сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ год в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленный законом срок. Обязать администрацию Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельсовета, их супругов и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ год в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области. Судья И.С. Кузнецова Решение вступило в законную силу. - -