Дело № 2 -195- 2012

     Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                                         ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Тузукова С.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Белова А.С., представителя администрации Названовского сельсовета <адрес> - Бухминова А.С.,

при секретаре Акимовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Названовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов, несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

                                         У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колышлейского района обратился в суд с данным заявлением, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения органом местного самоуправления - администрацией Названовского сельсовета законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе, установлено следующее. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий. В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. На основании ч.1,ч.2,ч.6 ст.8 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю): 1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном Фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов; 3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; 4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1-3 настоящей части. Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, на основании федеральных законов и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Решением комитета местного самоуправления Названовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с реализацией статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О муниципальной службе в Российской Федерации» утвержден, в том числе порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования. Пунктом 2.3 вышеуказанного решения КМСУ установлено, что сведения о доходах, указанные в п.2.1 Порядка размещения на официальном сайте в сети «Интернет» в 10-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования «Названовский сельсовет» <адрес>. В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О муниципальной службе в Российской Федерации», граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданским служащими субъектов Российской Федерации. Пунктом 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей <адрес>, и лицами, замещающими государственные должности <адрес>, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной форме справок: гражданами, претендующими на замещение государственных должностей <адрес>, - при назначении на должность; лицами, замещающими государственные должности <адрес> (за исключением членов <адрес>), - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующим за отчетным. Таким образом, администрация сельсовета должна была опубликовать сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей в сети «Интернет» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение вышеуказанных норм антикоррупционного законодательства, администрация сельсовета своевременно не исполнила обязанности по размещению в сети «Интернет» указанных сведений. Такая информация на момент проведения проверки на официальном сайте администрации Названовского сельсовета в сети «Интернет» по адресу: htt://naz.rkolyshley.pnzreg.ru, размещена не была. Выявленные факты грубо нарушают основные принципы и нормы законодательства о противодействии коррупции, создают условия для возможного сокрытия информации, которая действующим законодательством установлена к опубликованию, нарушают права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями. Просит: признать незаконным бездействие администрации Названовского сельсовета <адрес>, выразившееся в неразмещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленный законом срок; обязать администрацию Названовского сельсовета <адрес> разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельсовета, их супругов и несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Белов А.С. заявление прокурора <адрес> поддержал по изложенным в нем основаниям.          

          Глава администрации Названовского сельсовета <адрес> Бухминов А.С. в судебном заседании с заявлением прокурора <адрес> согласился, пояснив, что выявленные нарушения имеются, в ближайшее время они будут устранены.

         Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

В соответствии со ст. 3 указанного закона, одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч.ч. 1, 2, 6 ст. 8 данного закона, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном Фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов; граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1-3 настоящей части.

Решением комитета местного самоуправления Названовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с реализацией статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О муниципальной службе в Российской Федерации» утвержден, в том числе порядок размещения сведений доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.

Пунктом 2.3 данного решения установлено, что сведения о доходах, указанные в п. 2.1 Порядка размещения на официальном сайте в сети «Интернет», размещаются в 10-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования «Названовский сельсовет».

Пунктом 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей <адрес>, и лицами, замещающими государственные должности <адрес>, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной форме справок: гражданами, претендующими на замещение государственных должностей <адрес>, - при назначении на должность; лицами, замещающими государственные должности <адрес> (за исключением членов <адрес>) - ежегодно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, следующим за отчетным.

В судебном заседании установлено, что администрация Названовского сельсовета должна была опубликовать сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей в сети «Интернет» в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение антикоррупционного законодательства, администрация данные обязанности своевременно не исполнила. Выявленные факты грубо нарушают основные принципы и нормы законодательства о противодействии коррупции, создают условия для возможного сокрытия информации, которая действующим законодательством установлена к опубликованию, нарушают права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями представителя администрации сельсовета, справкой о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, решением КМСУ Названовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), приложением, утвержденным решением КМСУ Названовского сельсовета (л.д.10-11), справкой администрации     (л.д. 12).

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Названовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов, несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Обязать администрацию Названовского сельсовета <адрес> разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельсовета, их супругов, несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд <адрес>.

        Судья:                                                               Тузуков С.И.

Решение вступило в законную силу.