Дело № 2-378-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          п. Колышлей                                                       ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Шмелёвой О.Е.,

с участием представителя заявителя Мордовина А.П. - Сальникова С.В., представителя администрации р.п. <адрес> Худоконенко Т.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по заявлению Мордовина А.П. о признании постановления администрации незаконным,

    У С Т А Н О В И Л:

          Мордовина А.П. обратилась в суд с заявлением о признании постановления администрации незаконным, указав, что Постановлением администрации р.п. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она - вдова умершего инвалида Великой Отечественной Войны ФИО5 в соответствии со ст. 21 Закона «О Ветеранах», а также п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ в отношении признанных за нею прав на улучшение жилищных условий администрацией р.п. <адрес> было принято постановление №, в соответствии с которым администрация <данные изъяты> постановила: «Постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О признании вдовы ветерана Великой отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий» считать недействительным. Отказать в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет: Мордовина А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> р.п. <адрес> Садовый, 4, по дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 21 Федерального закона «О Ветеранах»), так как Мордовина А.П. не может быть признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что является собственником <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного в р.п. <адрес> Садовый, 4. Основание п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ». Считает, что вышеуказанное постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: «являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. Членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.»

        По адресу ее проживания: <адрес> кроме нее зарегистрирована и проживает семья ее дочери: дочь - ФИО2, ее муж- ФИО3 и ее внучка ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Муж ее дочери - ФИО3, в соответствии с имеющейся у него медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ, серии №, выданной филиалом-бюро № по <адрес>, имеет инвалидность <данные изъяты>, которая установлена бессрочно. <данные изъяты>» на запрос администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по характеру имеющегося у ФИО3 заболевания, дало разъяснение, что «ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы по поводу <данные изъяты>, состоит на диспансерно-динамическом учете по данному заболеванию».

        В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», заболевание ФИО3 (<данные изъяты>) относится к категории таких заболеваний. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ на этот счет указано: «хронические и затяжные расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями <данные изъяты>.»

        В соответствии с изложенным она, как вдова участника Великой Отечественной Войны на основании ст. 21 Федерального закона «О Ветеранах», ст. 51 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», имеет законные основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении.

      Просит признать постановление администрации р.п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании вдовы ветерана Великой Отечественной Войны нуждающейся в улучшении жилищных условий» незаконным.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от представителя заявителя Мордовина А.П. - Сальникова С.В. поступило заявление об уточнении требований. Фактически представителем дополнено заявление требованием обязать администрацию р. <адрес> поставить на учёт Мордовина А.П. в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

       Заявитель Мордовина А.П. в судебное заседание не явилась в силу престарелого возраста, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, представила суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело в её отсутствие, требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель заявителя Мордовина А.П. - Сальников С.В., действующий на основании доверенности, удостоверенной нотариусом <адрес> Мялькиной Т.М. ДД.ММ.ГГГГ в реестре за №, в судебном заседании поддержал требования Мордовина А.П. с учетом дополнений в полном объеме. Суду пояснил, что администрация р.п. Колышлей первоначально поставила на учет Мордовина А.П., как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, по основанию, предусмотренному пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а в оспариваемом постановлении Мордовина А.П. отказано в постановке на учет по основанию, предусмотренному пунктом 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Просит суд удовлетворить заявление в полном объеме.

      Представитель администрации р.п. <адрес> Худоконенко Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления. Суду пояснила, что Мордовина А.П. проживает в <адрес> является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. Ей принадлежит <данные изъяты> доли жилого дома по указанному адресу. Вместе с ней по указанному адресу проживает семья её дочери - ФИО2 Муж дочери - ФИО3, согласно медицинским документам является инвалидом <данные изъяты> группы по поводу заболевания - <данные изъяты>. После вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ у администрации возникли сомнения в наличии у ФИО3 именно такого заболевания, которое бы препятствовало совместному проживанию с ним иным лицам, так как тестовой расшифровки его заболевания медицинским учреждением администрации предоставлено не было со ссылкой на врачебную тайну. Поэтому было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене предыдущего постановления от ДД.ММ.ГГГГ В случае подтверждения в судебном заседании наличия у ФИО3 соответствующего заболевания не возражает против удовлетворения заявления.

       Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление Мордовина А.П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

     Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

      Из положений ч. 3 ст. 52 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

         Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

          Согласно ст. 21 закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

К мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предусмотренным ст. 21 указанного закона, относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

          Статья 23.2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.           

     Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О ветеранах» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, не установлены, следовательно, в силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основания нуждаемости в жилых помещениях определяются в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

        Судом установлено, что Мордовина А.П. является вдовой инвалида ВОВ - ФИО5, что подтверждается удостоверением №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом <данные изъяты>, из которого следует, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Заявителю Мордовина А.П. принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой <данные изъяты> кв. м., находящегося в <адрес>. Что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным государственным нотариусом Колышлейской государственной нотариальной конторы и зарегистрированному в реестре за №, и справкой, выданной <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

       В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мордовина А.П. обратилась в администрацию р. <адрес> с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

     Постановлением администрации р.п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Мордовина А.П. признана нуждающийся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Однако, Постановлением администрации р.п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный документ постановлено считать недействительным и Мордовина А.П. отказано в признании нуждающийся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в связи с тем, что она является собственником <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного в <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, Мордовина А.П. проживает в п<адрес> и иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, у неё не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией р. <адрес> Мордовина А.П., совместно с ней проживают дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж дочери - ФИО3, внук ФИО6, правнучка ФИО4. Указанное подтверждается также записями в домовой книге <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со справкой серии №, выданной филиалом-бюро № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес> является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию.

Как следует из сообщения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы по поводу <данные изъяты>, состоит на диспансерно-динамическом наблюдении по данному заболеванию.

Согласно медицинской карте № амбулаторного больного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он неоднократно был госпитализирован в <данные изъяты>, где ему поставлен диагноз: <данные изъяты> стр. 3 - <данные изъяты>.

На основании имеющихся в материалах дела медицинских документов, исследованных в судебном заседании, судом достоверно установлено, что ФИО3 является инвалидом <данные изъяты> группы по психическому заболеванию <данные изъяты>)

На основании Инструкции по использованию международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра, для пользующегося <данные изъяты>) класс <данные изъяты> включает <данные изъяты>). Таким образом, заболевание, которым страдает ФИО3 с кодом <данные изъяты> входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащему ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

ФИО3 является супругом дочери Мордовина А.П. - ФИО2, и членом семьи Мордовина А.П. не является.

Доводы администрации р.п. <адрес> о том, что в собственности Мордовина А.П. имеется <данные изъяты> долей жилого дома, суд считает несостоятельными, поскольку статьей 51 ЖК РФ предусмотрено несколько различных оснований признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях. Принадлежность заявителю жилого помещения на праве собственности не является основанием для отказа ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, при условии проживания в данном жилом помещении лица, страдающего тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, с учетом соблюдения других требований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

          При таких обстоятельствах, суд считает, что заявитель Мордовина А.П. относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренные законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего требования Мордовина А.П. подлежат удовлетворению.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Заявление Мордовина А.П. о признании незаконным постановления администрации - удовлетворить.

Признать постановление администрации р.п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании вдовы ветерана Великой Отечественной Войны нуждающейся в улучшении жилищных условий» незаконным и отменить его.

Обязать администрацию р.п. <адрес> поставить Мордовина А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья                                                                                И.С. Кузнецова       

Решение вступило в законную силу.