Дело № ... г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2010 г. г. Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С, при секретаре Шамаевой Ю.А., с участием представителя прокуратуры Антоновой Н.П., удостоверение ТО № ..., представителя ответчиков Кутузовой Н.В., доверенность от 00.00.0000 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Юрьев - Польского района, в интересах неопределённого круга лиц, к акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ (открытое акционерное общество), филиалу Сберегательного банка -Кольчугинскому отделению №2484 об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юрьев - Польского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц о возложении на акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ (открытое акционерное общество) и филиал Сберегательного банка - Кольчугинское отделение №2484 обязанности в срок до 00.00.0000 г. произвести по адресу: г. Юрьев -Польский Владимирской области, ул. Школьная, д. 11, здание дополнительного офиса №2484/032 Кольчугинского отделения Сбербанка РФ установку пандусов при входе на территорию дополнительного офиса со стороны тротуара на пересечении улиц Школьная и Краснооктябрьская г. Юрьев - Польского и на крыльцо указанного здания, установку поручней при входе на крыльцо.
В обоснование требований прокурор указал, что проведённой проверкой установлено, что вход на территорию и крыльцо дополнительного офиса №2484/032 Кольчугинского отделения Сбербанка РФ не оборудованы приспособлениями для беспрепятственного доступа к указанному зданию инвалидов. Дополнительный офис является структурным подразделением филиала, относится к кредитным организациям, имеющим исключительное право осуществления банковских операций, и как все структурные подразделения Сбербанка РФ является объектом социальной инфраструктуры, к которым Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязывает организации, независимо от организационно - правовых форм, создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-поводырей) для беспрепятственного доступа. Согласно СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» здания и сооружения, а также их участки должны быть оснащены обязательными универсальными элементами, обеспечивающими беспрепятственный и удобный доступ маломобильных групп населения к данным объектам, такими как лестницы, пандусы, поручни.
В судебном заседании представитель прокуратуры Юрьев - Польского района -старший помощник прокурора Антонова Н.П., исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени беспрепятственный доступ инвалидам к зданию не обеспечен, представленные ответчиками документы о проведении реконструкции здания с обустройством входа пандусом и поручнями подтверждают лишь их намерения выполнить эти работы. Решение суда о возложении на ответчиков обязанности выполнить такие действия будет являться гарантией их исполнения.
Представитель АКБ Сбербанка РФ (ОАО) и филиала Сбербанка РФ Кольчугинского отделения №2484 по доверенности Кутузова Н.В. исковые требования не признала, указав на отсутствие бездействия в решении вопроса об устройстве пандусов.
2.
В обоснование своих возражений Кутузова Н.В. пояснила, что здание дополнительного офиса Банка в г. Юрьев - Польском было введено в эксплуатацию в 1995 г. и было принято государственной приёмочной комиссией, как соответствующее всем строительным и санитарным нормам и правилам. СНиП 35-01-2001 предусматривают создание инвалидам условий жизнедеятельности равные с остальными группами населения на стадии нового проектирования и реконструкции и соблюдение требований доступности для зданий кредитно - финансовых учреждений носит рекомендательный характер. На 2010 г. запланирована реконструкция дополнительного офиса №2484/032 по срокам исполнения работ 2-3 квартал и в планируемый состав работ включено обустройство входной зоны в здание пандусом и поручнями. В настоящее время инвалиды, проживающие в г. Юрьев - Польский не лишены возможности обслуживаться в Сбербанке РФ, так как на ул. Вокзальная, д. 16 расположен дополнительный офис Кольчугинского отделения №2484/040, который оборудован пандусом. Кроме того, вход в здание дополнительного офиса №2484/032 оснащён камерами видеонаблюдения, в здании работает пост охраны и в обязанности охранников входит оказание помощи инвалидам при входе в здание.
Представитель третьего лица - дополнительного офиса №2484/032 Кольчугинского отделения №2484 Сбербанка РФ в судебное заседание не явился. Заведующий офисом А.Н. Герасимов представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, подтвердив, что действия по реконструкции здания офиса проводятся, устройство пандусов запланировано, помощь инвалидам при входе в здание оказывается.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределённого круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае с исковым заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился прокурор Юрьев - Польского района в интересах неопределённого круга лиц - инвалидов, пользующихся или имеющих намерения воспользоваться услугами кредитной организации - дополнительного офиса №2484/032 Кольчугинского отделения №2484 Сбербанка РФ.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми правами и несёт все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование заявленных требований прокурор сослался на нарушение ответчиками требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», которой предусмотрено, что организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).
3.
В подтверждение невыполнения ответчиками указанной нормы закона представлен акт проверки, проведённой работниками прокуратуры 00.00.0000 г., из которого следует, что проверка заключалась в осмотре и фотографировании входа в здание дополнительного офиса, и работники прокуратуры визуально зафиксировали отсутствие пандусов и поручней при входе в здание.
Однако ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и действующие СПиН 35-01-2001 предусматривают необходимость создания инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и устройство пандусов является одним из способов создания таких условий.
Согласно п. 1.1 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения.
Представленными ответчиками письменными доказательствами подтверждено, что здание дополнительного офиса №2484/032 Кольчугинского отделения Сбербанка РФ закончено строительством и принято в эксплуатацию 00.00.0000 г., то есть до принятия Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и при его проектировании не было предусмотрено устройство пандусов. В текущем году запланирована реконструкция здания дополнительного офиса №2484/032 в г. Юрьев - Польский, при проведении которой предусмотрено обустройство входной зоны пандусом и поручнями.
Согласно выписке из расшифровки плана капитальных вложений и ремонта зданий (помещений) и сооружений на 2010 г. для ремонта дополнительного офиса №2484/032 запланировано выделение ... рублей, в том числе по кварталам: второй -... руб., третий - ... руб.
Из пояснительной записки на реконструкцию операционного зала дополнительного офиса №2484/032 Кольчугинского отделения №2484 в г. Юрьев - Польский следует, что в планируемый состав работ включено: переустройство операционного зала, ремонт отмостки по периметру здания, ремонт кровли, устройство входной зоны (пандус, поручни).
Из информации управляющего Кольчугинским отделением Сбербанка следует, что инвалидам, проживающим в г. Юрьев - Польский создаются условия для обеспечения возможности обслуживаться в Сбербанке РФ. Вход в здание дополнительного офиса №2484/032 оснащён камерами видеонаблюдения, пост охраны работает с 7-30 до 22 час, охранник оказывает помощь инвалиду при входе в здание своими силами. В г. Юрьев -Польский на ул. Вокзальная, д. 16 расположен дополнительный офис Кольчугинского отделения №2484/040 который оборудован пандусом.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиками на стадии реконструкции здания дополнительного офиса приняты меры для обустройства входа в здание пандусами и поручнями. Письменными доказательствами подтверждены не только намерения ответчиков, но и их конкретные действия, направленные на обеспечение инвалидам беспрепятственного доступа в здание офиса.
Установленный прокурорской проверкой факт отсутствия пандусов при входе в здание дополнительного офиса не является доказательством нарушения ответчиками прав инвалидов, требующих защиты в судебном порядке. Других доказательств в обоснование своих доводов прокурором не представлено, доводы ответчиков не оспорены.
Доводы представителя прокуратуры о необходимости принятия решения для обеспечения исполнения ответчиками своих намерений не могут быть приняты во внимание, поскольку судебное решение не является актом контроля исполнения ответчиками запланированных мероприятий по реконструкции здания.
4.
При таких обстоятельствах суд считает, что ответчиками создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание дополнительного офиса №2484/032 Кольчугинского отделения Сбербанка РФ и исковые требования прокурора Юрьев -Польского района удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Прокурору Юрьев - Польского района в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах неопределённого круга лиц, о возложении на акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ (открытое акционерное общество) и филиал Сберегательного банка РФ - Кольчугинское отделение №2484 обязанности в срок до 00.00.0000 г. установить пандусы при входе на территорию и на крыльцо здания дополнительного офиса №2484/032 Кольчугинского отделения Сберегательного банка РФ, расположенного по адресу: г. Юрьев - Польский, ул. Школьная, д. 11, и установить поручни при входе на крыльцо здания, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.С.Колупаева