Дело №2-422 /2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2010 года город Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Поляковой Т.В., при секретаре Солдатовой А.М., с участием истца Родионовой В.Н., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Родионовой В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Кольчугинском районе Владимирской области о неправомерности отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Родионова В.Н. обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда о признании незаконным решения ответчика "N" от 00,00,0000 года об отказе в назначении досрочной пенсии. Установлении факта работы с 10 сентября 1983 года по 24 января 1993 года руководителем кружка в Доме Пионеров и школьников на соответствие этой работы должности педагога дополнительного образования. О зачёте этого периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии со дня наступления права на неё. Из иска следует, что с отказом Пенсионного Фонда она не согласна, так как должностные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования идентичные. Переименование должностей произошло на основании приказа Министерства образования России от 25 января 1993 года №21 о приведении в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования. Должность педагога дополнительного образования в ныне действующих Списках на льготное назначение пенсии имеется.
Родионова В.Н. исковые требования в суде поддержала по изложенным ранее основаниям. Сообщила, что в те годы работала по совместительству в городском Доме Пионеров, но её рабочее место было в общеобразовательной школе №5 г. Кольчугино, где она работала лаборантом физики. Дополнительно она вела кружок «кинодемонстратора» по установленному расписанию шесть часов в неделю, работая периодически без записи в трудовой книжке, в связи с издаваемыми приказами. В тот период имела специальное образование, то есть окончила финансовый колледж и получала высшее образование. Если суд удовлетворит её требования, то с 07 сентября 2010 года, ей исполнится 54 года и она будет иметь право на назначение льготной трудовой пенсии, так как у ней получается 25 лет специального стажа педагогической работы.
Ответчик представитель Управления Пенсионного фонда в разбирательстве дела не участвовал, представив заявление о возможности рассмотрения дела без него. По существу иска требования не признал, представив свой отзыв. Из отзыва следует, что предложения Министерства образования России об установлении тождественности между должностью « руководитель кружка» и должностью « педагог дополнительного образования» до настоящего времени не получили поддержку в Минтруде России и Пенсионном фонде России, две этих должности действуют параллельно и о их тождественности говорить не приходиться. Не имеется оснований для зачёта в стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии периодов отвлечений от основной работы Родионовой В.Н. с 01 августа 1991 года по 31 августа 1991 года- отпуска без сохранения заработной платы. Поскольку п.5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии включаются лишь периоды получения пособий по государственному социальному страхованию, ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Считают, что специальный стаж работы Родионовой В.Н. на дату обращения к ним, то есть на 29 марта 2010 года, составил лишь 16 лет 7 месяцев 23 дня, а необходимо 25 лет данного стажа для назначения истцу досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Свой отказ в установлении пенсии считают обоснованным.
Изучив исковые требования, заслушав истца, исследовав отзыв по иску ответчика и материалы дела суд пришёл к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого Федерального закона, назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 ст. 28 данного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10 2002 года №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых должная засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В данном Списке от 29.10. 2002 года, а также в ранее действующих подобных Списках, утвержденных Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 года №463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности « руководитель кружка».
Судом установлено, что Родионова В.Н., согласно записям её трудовой книжки, в спорные периоды работы с 03.03. 1983 года по 28. 10. 1993 года была трудоустроена лаборантом кабинета физики в средней школе №5 г. Кольчугино, откуда уволена по собственному желанию. С 31.08. 1994 года по настоящее время работает учителем ОБЖ и основ экономики в школе рабочей молодёжи (вечерней сменной общеобразовательной школе).
Согласно выписок из приказов по городскому Дому пионеров и школьников Родионова В.Н. и приказа №45-К по Центру внешкольной работы с 10.09.1983 года по 01.07.1984 года, с 03.09. 1984 года по 01.08.1985 года, с 02.09. 1985 года по 01.07. 1986 года, с 01.09. 1986 года по 01.07. 1987 года, с 03.09. 1987 года по 01.07. 1988 года, с 15.09. 1988 года по 01.07. 1989 года, с 01.09. 1989 года по 01.07. 1990 года, с 17.09. 1990 по 31. 07. 1991 года, с 01.09. 1991 года по 29.06. 1992 года, с 15.09. 1992 года по 24.01. 1994 года одновременно с основной работой в данной организации совмещала должность «руководителя кружка». А согласно последнего приказа, то есть, №45-К с 25.01. 1994 года должность «руководителя кружка» была переименована в должность « педагога дополнительного образования и с этого периода до 01.06. 1994 года Родионова В.Н. работала в Центре внешкольной работы в качестве педагога дополнительного образования.
Свидетели Б., С. в суде подтвердили работу по совместительству Родионовой В.Н. в Доме пионеров и школьников руководителем кружка по демонстрации кинофильмов. Занятия происходили на базе школы №5, где у Родионовой находилось основное место работы. С 1994 года должности руководителя кружка, в том числе у Родионовой, переименовали в педагогов дополнительного образования и старой должности «руководителя кружка» в штатном расписании с 1994 года уже не значилось.
В подтверждение их доводов представлено штатное расписание на 01.01. 1994 года по Центру внешкольной работы, где должности руководителя кружка в штате учреждения не имеется.
Вместе с тем, в суде так же установлено, что Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года №21 должности руководителей кружков переименованных в должности педагогов дополнительного образования впервые включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 года №1067, а далее в Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года №781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07. 2002 года №516, право на установление тождества профессий, должностей, предусмотренных статьями 27-28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а так же Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, вместе с должностями педагога дополнительного образования сохранено прежнее название должности руководителя кружка, то есть вопрос о тождественности выполняемых Родионовой В.Н. функций, условий и характера деятельности руководителя кружка «кинодемонстратора» в городском Доме Пионеров и школьников должности педагога дополнительного образования в Центре внешкольной работы, дающей право на включение в специальный трудовой стаж досрочного назначения пенсии, мог быть решён судом при в неверном наименовании работодателем должности истицы не содержащейся в нормативно-правовых актах.
В данном случае, сопоставляя исследованные судом представленные должностные инструкции руководителя кружка с инструкцией педагога дополнительного образования, является очевидным для суда, что круг обязанностей, прав и ответственности по последней должности наиболее шире чем по первой, что также позволило включить указанную должность в список льготных должностей, осуществляющих педагогическую деятельность.
То есть, суд пришёл к выводу, что в рассматриваемом случае имеется переименование в централизованном порядке профессий, должностей, организаций, содержащихся в ранее принятых нормативно - правовых актах, с расширением круга полномочий вновь созданной должности «педагога дополнительного образования», и впервые эта должность включена в Список утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 года №1067, предоставляющий право включения данной должности в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, следовательно лишь должность педагога дополнительного образования, без возможности установления тождественности двух должностей, последней и должности руководителя кружка, имеющихся в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, является льготной для назначения досрочной пенсии и, следовательно, истцу в иске следует отказать.
Кроме того, при подсчёте периода работы в качестве руководителя кружка в городском Доме пионеров и школьников, зачтенных ответчиком Государственным учреждением Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе периодов работы педагогом дополнительного образования в ЦВР, учителя экономики и ОБЖ с 31.08. 1994 года по настоящее время в количестве 16 лет 7 месяцев 23 дня, её право на включение в специальный трудовой стаж и требование о назначении истцом досрочной трудовой пенсии возникнет в будущем, то есть в сентябре 2010 года. Поскольку такое право у Родионовой В.Н. в настоящее время не наступило и наступить в случае удовлетворения иска не может, заявлять его на будущее является безосновательным. То есть, по совокупности обстоятельств истцу в иске должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Родионовой В.Н. к Государственному учреждению « Пенсионному Фонду Российской Федерации» в Кольчугинском районе Владимирской области о признании незаконным их решения "N" от 13 мая 2010 года об отказе в установлении пенсии, установлении факта работы в должности « руководителя кружка» с 10 сентября 1983 года по 24 января 1994 года в городском Доме пионеров и школьников педагогом дополнительного образования, о зачёте ей этого периода работы в специальный трудовой стаж и обязании ответчика назначения Родионовой В.Н. досрочной трудовой пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кольчугинский городской суд через Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательном форме.
Председательствующий судья Т.В. Полякова