Дело №2-849/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года г. Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Ануфриевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах Остапенко А.А. к администрации Кольчугинского района об оспаривании действий и решения по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Кольчугинский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов Остапенко А.А. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа администрации Кольчугинского района в перечислении Остапенко А.А. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, признании незаконным постановления главы Кольчугинского района №1099 от 20 сентября 2010 года о приостановлении действия решения комиссии о предоставлении указанной выплаты и возложении на администрацию Кольчугинского района обязанности перечислить на лицевой счёт Остапенко А.А. единовременную денежную выплату в размере ... рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов Великой Отечественной войны. Проверкой было установлено, что решением комиссии по предоставлению субсидий и сертификатов на приобретение или строительство жилья от 14 сентября 2010 года, утверждённым постановлением главы Кольчугинского района №1089 от 16 сентября 2010 года, Остапенко А.А., как вдове инвалида Великой Отечественной войны, выделена единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в размере ... рублей. Постановлением главы района №1099 от 20 сентября 2010 года указанная выплата Остапенко А.А. приостановлена в связи с проводимой Управлением Росздравнадзора по Владимирской области проверкой расходования средств на обеспечение жильём ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего времени выплата не произведена. Приостановление выплаты Остапенко А.А. незаконно, так как она правомерно поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях и оспариваемым постановлением нарушено социальное права Остапенко А.А. на улучшение жилищных условий, предоставленное ей на основании Указа Президента Российской Федерации №714 и Федерального закона «О ветеранах».
В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от требования о признании незаконным отказа администрации Кольчугинского района в перечислении Остапенко А.А. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Отказ принят судом.
В судебном заседании представитель Кольчугинской межрайонной прокуратуры Кочнева Ю.Н. поддержала требования, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, указав, что проверка Управления Росздравнадзора по Владимирской области закончена, каких - либо предписаний в отношении Остапенко А.А. акт проверки не содержит, однако до настоящего времени решение комиссии о предоставлении Остапенко А.А. выплаты на приобретение жилья не возобновлено и выплата денежных средств не произведена.
Остапенко А.А. в судебное заседание не явилась, заявив о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель Остапенко А.А. по доверенности А. поддержал требования прокурора, заявленные в защиту прав и интересов Остапенко А.А., указав на законность постановки её на учёт нуждающихся в получении жилья.
Представитель администрации Кольчугинского района по доверенности Сибиричева Т.Е. считает постановление главы района о приостановлении денежной выплаты Остапенко А.А. законным и обоснованным. В обоснование своих доводов указала, что 00.00.0000 г. Остапенко А.А. обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, представив необходимые документы, в том числе документ о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. По результатам рассмотрения соответствующей комиссией было принято решение о выплате Остапенко А.А. целевых денежных средств. Поскольку проверкой Управления Росздравнадзора по Владимирской области был выявлен факт неправомерной постановки Остапенко А.А. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, что отражено в акте проверки, администрацией района было принято решение о приостановлении выплаты ей целевых денежных средств. Так как решение о постановке Остапенко А.А. на учёт нуждающихся на получение жилья было принято администрацией города Кольчугино, туда было направлено сообщение о результатах проверки. Срок действия приостановления выплат Остапенко А.А. зависит от решения администрации г. Кольчугино по вопросу законности нахождении Остапенко А.А. на учёте нуждающихся на получение жилого помещения. Администрация района не может в нарушение акта проверки контролирующего органа отменить постановление о приостановлении выплаты и выплатить Остапенко А.А. целевые денежные средства.
Представитель администрации города Кольчугино по доверенности Волков А.П. поддержал требования прокурора, указав, что Остапенко А.А. была поставлена на учёт нуждающихся на получение жилья законно, и оснований для снятия её с учёта не имеется. Данная информация доведена до сведения администрации Кольчугинского района.
Выслушав пояснения участвующих в судебном разбирательстве лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Президентом Российской Федерации 07 мая 2008 года подписан Указ №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945» имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из материалов учётного дела Остапенко А.А. следует, что постановлением главы администрации города Кольчугино от 19 мая 2010 года №137 Остапенко А.А. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за номером 193, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и подпункта «а» п. 3 Закона Владимирской области от 06.05.2005 года №49-ОЗ.
00.00.0000 года Остапенко А.А. обратилась с заявлением к главе Кольчугинского района о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Решением комиссии по предоставлению субсидий и сертификатов на приобретение или строительство жилья №10 от 14 сентября 2010 года, утверждённым постановлением главы Кольчугинского района от 16 сентября 2010 года №1083, Остапенко А.А., вдове инвалида ВОВ, выделена единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилья в размере ... рублей.
Постановлением главы Кольчугинского района от 20 сентября 2010 года №1099 в связи с проводимой территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Владимирской области проверкой действие указанного решения в отношении Остапенко А.А. приостановлено.
Как следует из акта Управления Росздравнадзора от 30 сентября 2010 года №9/04-31 о результатах проверки по контролю за осуществлением расходов бюджета, направленных на реализацию полномочий по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при проверке в администрации Кольчугинского района было установлено, что на основании имеющихся в личном деле Остапенко А.А. документов, она была поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях ранее, чем через пять лет после совершения действий, предусмотренных ЖК РФ. По результатам проверки комиссией были вынесены предписания об устранении выявленных нарушений, однако совершить какие - либо действия в отношении Остапенко А.А. администрации Кольчугинского района контролирующим органом не предписано.
Кроме того, Управление Росздравнадзора в письме от 09 декабря 2010 года №433-2133/10 на имя Кольчугинского межрайонного прокурора обратило внимание на то, что Управлением в адрес администрации Кольчугинского района предписаний о приостановлении выплат Остапенко А.А. не выносилось.
Поскольку оспариваемое постановление о приостановлении решения комиссии в части предоставления Остапенко А.А. целевой выплаты не содержит указания на срок приостановления, было обоснованно проверкой, закончившейся составлением акта, не содержащего предписания о приостановлении выплаты Остапенко А.А., то оно не может быть признано законным и подлежит отмене, как нарушающее право Остапенко А.А. на улучшение жилищных условий путём получения единовременной целевой денежной выплаты.
При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения данного дела Остапенко А.А. является нуждающейся в получении жилья, и администрация города Кольчугино, принявшая решение о постановке её на учёт, не нашла оснований для отмены принятого решения, полагая его законным.
Поскольку решение о предоставлении Остапенко А.А. единовременной денежной выплаты не оспорено и не отменено, то восстановлением её нарушенного права будет возложение на администрацию Кольчугинского района обязанности перечислить на открытый в Кольчугинском отделении Сбербанка России № на имя Остапенко А.А. лицевой счёт единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере ... рублей.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кольчугинского межрайонного прокурора, в интересах Остапенко А.А. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление главы Кольчугинского района №1099 от 20 сентября 2010 года о приостановлении действия абзаца 12 пункта 1 протокола №10 комиссии по предоставлению субсидий и сертификатов на приобретение жилья от 14 сентября 2010 года, утверждённого постановлением главы района от 16 сентября 2010 года №1083 о предоставлении Остапенко А.А., вдове инвалида Великой Отечественной войны субсидии в размере ... рублей.
Обязать администрацию Кольчугиинского района перечислить на лицевой счёт Остапенко А.А. № Сбербанка России № единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий: С.С. Колупаева