Дело № 2-857/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года г. Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Ануфриевой О.А., с участием представителя заявителя по доверенности Ларионовой Т.А., представителя заинтересованного лица по доверенности Виноградова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Пантелеева Е.В. об оспаривании бездействия призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Пантелеев Е.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании бездействия призывной комиссии Кольчугинского района, выразившегося в том, что комиссия не рассмотрела по существу его заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
В обоснование заявления указал, что 00.00.0000 г. был зачислен на 1 курс очной формы обучения в негосударственное некоммерческое учреждение высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию регистрационный № серия ВВ № от 00.00.0000, и лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского образования регистрационный № серия АА № от 00.00.0000. Указанные документы он представил в призывную комиссию, однако 17.11.2010 ему были выданы направления на медицинское дообследование и повестки на 23.11.2010 для решения вопросов, связанных с призывом и на 24.11.2010 для отправки к месту службы. 18.11.2010 он обратился к председателю призывной комиссии с заявлением о предоставлении отсрочки в соответствии с подпунктом б пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с приложением необходимых документов, подтверждающих его право на отсрочку от призыва на военную службу. По этому обращению ему был дан ответ, который подтверждает, что вопрос о предоставлении отсрочки по существу призывной комиссией не рассмотрен. Просит признать указанное бездействие незаконным и обязать призывную комиссию рассмотреть его заявление по существу.
Пантелеев Е.В. в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Пантелеева Е.В. по доверенности - Ларионова Т.А. заявление поддержала, указав, что призывная комиссия должна была в соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации рассмотреть заявление Пантелеева Е.В. на заседании комиссии и вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об отказе. Отсутствие решения призывной комиссии лишает заявителя права оспорить его в установленном порядке.
Представитель призывной комиссии Кольчугинского района Виноградов Ю.В. возражает против удовлетворения заявления, указав, что порядок работы призывной комиссии определяется ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу граждан РФ» и комиссия действовала в рамках своих полномочий. Решение о призыве Пантелеева Е.В. на военную службу было принято комиссий 06 октября 2010 года на основании представленных документов. На момент принятия такого решения никаких документов о праве на предоставление отсрочки Пантелеев Е.В. не представил. Когда Пантелеев обратился с заявлением о предоставлении отсрочки и представил документы об обучении в институте, решение в отношении него было уже принято комиссией. Вторичное рассмотрение вопроса и отмена первичного решения призывной комиссии района относится к полномочиям призывной комиссии Владимирской области. Полагает, что призывная комиссия района не бездействовала, а выполняла требования закона.
Выслушав пояснения и доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит, что заявление Пантелеева Е.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
2.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ.
Пункт 4 указанной статьи устанавливает, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 28 названного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Таким образом, в силу указанных норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу подлежит рассмотрению призывной комиссией, осуществляющей призыв граждан на военную службу.
В судебном заседании установлено, что Пантелеев Е.В. решением призывной комиссии Кольчугинского района от 06 октября 2010 года был призван на военную службу, однако 29 октября 2010 года он был зачислен на 1 курс по очной форме обучения в негосударственное некоммерческое учреждение высшего профессионального образования «Гуманитарный институт», имеющее государственную аккредитацию и лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского образования. Полагая, что обучение в указанном образовательном учреждении даёт право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, Пантелеев Е.В. 18 ноября 2010 года обратился к председателю призывной комиссии с заявлением о предоставлении отсрочки в соответствии с п./п. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
30 ноября 2010 года председатель призывной комиссии Кольчугинского района в ответ на заявление Пантелеева Е.В. сообщил, что председатель комиссии не имеет права отменить решение, принятое единогласно коллегиальным составом комиссии. Из содержания указного ответа следует, что заявление Пантелеева Е.В. о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по существу не рассмотрено и решение по нему не принято, что лишает права Пантелеева Е.В. на его оспаривание в случае отказа в предоставлении отсрочки.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что отмена первичного решения призывной комиссии и принятие вторичного решения находятся в компетенции областной призывной комиссии, суд находит не основанными на законе.
3.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации по состоявшимся решениям призывных комиссий проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.
Указанная норма закона наделяет призывную комиссию субъекта Российской Федерации полномочиями по пересмотру решений нижестоящих призывных комиссий в случае обжалования их решений.
Поскольку решение призывной комиссии Кольчугинского района от 06 октября 2010 года о призыве Пантелеева Е.В. на военную службу принято до зачисления его в учреждение высшего профессионального образования, то при принятии решения призывная комиссии не рассматривала вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу и у заявителя не имелось оснований для обжалования указанного решение в вышестоящую призывную комиссию по тому основанию, что ему не была предоставлена отсрочка.
Так как в силу ст. 26, 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» рассмотрение заявления Пантелеева Е.В. о предоставлении отсрочки входило в компетенцию призывной комиссии Кольчугинского района, то оно подлежало рассмотрению указанной комиссией с принятием решения по существу.
Нерассмотрение по существу заявления Пантелеева Е.В. нарушило его право на принятие решения призывной комиссией с учётом представленных документов об обучении в образовательном учреждении высшего профессионального образования и лишило права обжалования принятого по существу решения призывной комиссии.
При изложенных обстоятельствах, суд признаёт незаконным бездействие призывной комиссии Кольчугинского района, выразившиеся в нерассмотрении по существу заявления Пантелеева Е.В. о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
В целях восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать призывную комиссию Кольчугинского района рассмотреть по существу заявление Пантелеева Е.В. о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Пантелеева Е.В. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие призывной комиссии Кольчугинского района, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления Пантелеева Е.В. о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
Обязать призывную комиссию Кольчугинского района рассмотреть по существу заявление Пантелеева Е.В. о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: С.С. Колупаева