Дело 2-768/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010г. г. Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова С.И., при секретаре А., с участием истца Гусева В.К., представителя ответчика Соколова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева В.К. к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Кольчугино» об обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости,
Установил:
Гусев В.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Кольчугино» (далее ГУ ЦЗН) об обязании решить вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с исполнением 58 лет. Затем он уточнил исковые требования и просит обязать ответчика выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости с 16 декабря 2010года.
Свои исковые требования истец поддержал в судебном заседании и пояснил, что с 09.01.2008года он состоит на учете в качестве безработного в центре занятости. 16 июня 2010 года ему исполнилось 58 лет и поэтому он иметь право на назначении ему пенсии досрочно как безработному. Необходимый трудовой стаж у него имеется, он уже третий год является инвалидом второй группы, в связи с заболеванием сердца и ног. Центр занятости не может предложить ему работу с учетом медицинских рекомендаций. Однажды, в 2009году ему делали предложение о трудоустройстве вахтером, но по медицинским показаниям он не может ее выполнять. Кроме того, он перенес в 2009 году инфаркт. Других предложений по трудоустройству центр занятости ему не делал. Поэтому он сам 07.10.2010года обратился с заявлением в центр занятости для разрешения вопроса о досрочном назначении пенсии. Но предложения не получал, а получил ответ, что при наличии возможности в 2011 году ему сделают такое предложение. Считает, что центр занятости нарушил требование закона, Конституции РФ не предложив написать ему заявление для назначения пенсии досрочно, при наступлении 58 лет, потому что это его обязанность ГУ ЦЗН. Другим лицам состоящим на учете в центре занятости назначают пенсии досрочно, а его специально игнорирует наверное в виду того, что в 2009году он выиграл у центра занятости судебное дело по выплатам.
Представитель ответчика ГУ ««Центр занятости населения города Кольчугино» по доверенности Соколов С.А. исковые требования не признал и пояснил, что сам Гусев не предпринимал никаких активных действий по своему трудоустройству. Ему предлагалась один раз работа вахтера, но по медицинским показаниям она ему оказалась противопоказана как инвалиду 2 группы. Какой-либо другой работы ему предложить не могут. Предложения на назначение досрочной пенсии Гусеву не было сделано потому, что исчерпан лимит, предоставленный центру занятости для финансирования пенсионному фонду таких пенсий. Гусев В.К. с заявлением о даче ему такого предложения в первом полугодии не обращался. Сейчас на учете в качестве безработных состоят 669 человек и три процента от этого, составляет 18 человек, которым можно выдать направления.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 32 Закона РФ « О занятости населения» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам … с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Гусев В.К. с 09.01.2008года, состоит на учете в центре занятости населения в городе Кольчугино как безработный, имеет трудовой стаж более 25 лет, уволен в связи с ликвидацией и сокращением численности или штата. У органов службы занятости отсутствует возможность для его трудоустройства в связи с инвалидностью 2 группы. 16 июня 2010 года достиг возраста 58 лет. Сам он, не только согласен, но и желает получать пенсию досрочно, на что указывает сам факт его обращения в суд.
Таким образом, положение Гусева В.К. как безработного соответствует условиям п.3 Постановления от 14 июня 2001 г. № 48 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно» для оформления пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
В силу п.5 Постановления от 14 июня 2001 г. № 48 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно» предусмотрено, что направление для оформления пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно производится с согласия безработного гражданина по его письменному заявлению.
Такое направление по смыслу закона должно выдавать ГУ ЦЗН города Кольчугино.
07.10.2010 года Гусев В.К. обратился в ГУ ЦЗН с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии.
Как следует их письма от 03.11.2010 года адресованного истцу в соответствии с рекомендациями Роструда число получателей пенсии, назначенных безработным гражданам досрочно, не должно превышать 3% от численности безработных получающих пособие. В 2011 году при наличии возможности будет сделано предложение, дающее право выхода на пенсию досрочно.
Со стороны ответчика не приведено каких- либо убедительных, основанных на законе доводов, почему при достижении Гусевым В.К. 16 июня 2010года 58 лет и при наличии необходимых условий, предусмотренных п.3 Постановления от 14 июня 2001 г. № 48, не смотря на его заявление ГУ ЦЗН не было предложено Гусеву В.К. написать заявление о выходе на досрочную пенсию.
Рекомендации Роструда не могут являться законными основаниями для отказа в выдаче направления.
Согласно карточки безработного Гусев В.К. в 2010году дважды в месяц, регулярно посещает центр занятости.
Из представленных ответчиком сведений следует, что безработным гражданам в первом квартале 2010года ГУ ЦЗН было выдано 31 направление для оформления пенсии досрочно. Из них 7 человек состояли на учете в качестве безработных с 2008года, 10 состояли на учете с 2009 года и 14 человек состояли на учете с 2010года. При этом пятерым из тех безработных, что поставили на учет в 2010году, направление было выдано в июне 2010года.
Каких-либо других мотивов отказа в выдаче направления Гусеву В.К. кроме отсутствия финансирования не имеется.
Согласно представленных ГУ ЦЗН данных о бюджетных ассигнованиях в 2010году по разделу 251 на каждый квартал предусмотрены ассигнования в равных суммах. Доказательств того, что отсутствует финансирование возмещения расходов по досрочным пенсиям и невозможности в связи с этим выдать направление Гусеву В.К., суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушено право Гусева В.К. на получение предложения о направлении его, как безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях досрочно.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Гусева В.К. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Центр занятости населения города Кольчугино выдать Гусеву В.К. предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно с 16 декабря 2010 года в соответствии со ст. 32 Закона РФ « О занятости населения в РФ».
Взыскать с Государственного учреждения «Центр занятости населения города Кольчугино» в пользу Гусева В.К. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательном виде.
Судья С.И.Балуков