дело 2-23/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011г. г.Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе судьи Балукова С.И., при секретаре А., с участием истца Кириллова Н.Е., представителя ответчика администрации г. Кольчугино Волкова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириллова Н.Е. к администрации Кольчугинского района и администрации г.Кольчугино о признании действий по лишению жилья незаконными и предоставлении жилья с заключением договора найма,
Установил:
Кириллов Н.Е. обратился в суд с иском к администрации Кольчугинского района Владимирской области о признании действий администрации по лишению его права на жилье по адресу <адрес> незаконными и возложении на администрацию обязанности предоставить ему жилье по адресу <адрес> путем заключения с ним договора найма. При рассмотрении дела в качестве соответчика по иску привлечена администрация г.Кольчугино.
В судебном заседании Кириллов Н.Е. поддержал свои исковые требования и пояснил, что ранее он имел койко-место в общежитии расположенном на <адрес>. Место в общежитии он получил потому, что работал в строительной организации, которую потом присоединили к заводу. Затем в 1998-99 годах их всех переселили в общежитие по адресу <адрес> и там предоставили койко-место в одной комнате, а затем в другой, которая получила нумерацию № В общежитии он постоянно проживал и платил за него. В 2006 году временно уехал в деревню в <адрес> ухаживать за матерью. Его никто не выписывал из общежития, а когда в начале 2009 года вернулся в общежитие, то оказалось, что комната, где он имел койко-место, приватизирована на О., который тоже проживал с ним. О. умер и в комнате проживают другие лица. Сейчас у него жилья нет. Обратился в администрацию города Кольчугино, но они сказали, что надо вставать на очередь.
Представитель ответчика администрации Кольчугинского района надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. Ранее в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с исковыми требованиями администрация не согласна.
В письменном отзыве администрации Кольчугинского района указано, что исковые требования истца являются незаконными и необоснованными. По Закону Владимирской области от 08.04.2008 N 51-03 "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О разграничении имущества между муниципальным образованием Кольчугинский район и вновь образованным в его границах муниципальным образованием город Кольчугино" жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в том числе и
комната №, переданы из муниципальной собственности Кольчугинского
района в муниципальную собственность города Кольчугино. Согласно пункту 3 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, находится в собственности поселений. В соответствии с частью 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных районов жилищный фонд не может находиться. Соответственно и в собственности муниципального образования Кольчугинский район жилищный фонд отсутствует, вследствие чего невозможно предоставить Кириллову Н.Е. жилое помещение по адресу <адрес>.
Представитель администрации г.Кольчугино Волков А.П. в судебном заседании исковые требования Кириллова Н.Е. не признал, считает, что администрация города является не надлежащим ответчиком в силу того, администрация города не нарушала прав истца на жилье, не производила каких-либо действий по снятию Кириллова Н.Е. с регистрационного учета. Кириллов Н.Е. в администрацию города в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Кириллов Н.Е. имевший право проживания на условиях договора социального найма в комнате № в жилом <адрес>, расположенном в <адрес> на основании решения жилищной комиссии администрации Кольчугинского района от 28.11.2007года путем закрытия лицевого счета на его имя был незаконного лишен права пользования этой комнатой и права на участие в ее приватизации. Эта комната по решению комиссии была передана О.., зарегистрированному в этой квартире, на условиях социального найма, а в дальнейшем передана ему в собственность. Данные нарушения жилищного законодательства, допущенные администрацией Кольчугинского района привели к нарушению конституционных прав Кириллова Н.Е. на жилище и последующей передаче комнаты № в собственность других граждан.
Свидетель П. показала, что в 2007 году все жилые помещения в <адрес> принадлежали администрации района. В него переселили тех, кто ранее проживал в общежитии на <адрес>, в том числе и на койко-место. Жилищной комиссией был закрыт лицевой счет Кириллову, т.к. он не проживал более 6 месяцев, чтобы приостановить начисление платежей. Это нужно было сделать для управляющей организации. Комнату эту перераспределили О., который стоял на очереди, а Кириллов на очереди не стоял. Договора социального найма с Кирилловым на койко- место не заключали. Кириллов появился только в 2010году. Статус общежития в <адрес> сняли в 2006 году, там не стало коменданта и сейчас это комнаты в коммунальных квартирах. В настоящее время, жилой фонд <адрес> находится в ведении администрации города.
Свидетель Р. пояснила, что она работала заведующей в общежитии <адрес> и туда переселяли людей из общежития на <адрес>. Ордера им не выдавали, а просто перепрописывали. Кириллову было выделено койко-место в комнате №, а затем в комнате №. Когда началась приватизация, стали делать изменения и комната №, стала № В комнате было два койко- места, в том числе и О.. Статус общежития прекратился в начале 2007 года, а июне 2007 года ее сократили, Кириллов проживал в комнате, но года за 2-3 до сокращения он уехал ухаживать за больной матерью в <адрес> и было известно, что он жив.
Как следует из паспорта Кириллова Н.Е. (л.д.6), регистрационной карточки Ф-16(л.д.12) и сведений федеральной миграционной службы (л.д.108) он зарегистрирован 11.01.1999 года проживанием по адресу <адрес> на койко -место.
Постановление главы Кольчугинского р-на от 30.05.2007г. №680 в связи с перепланировкой и изменением нумерации жилых помещений муниципальным учреждениям предписано произвести перерегистрацию граждан проживающих в <адрес> в соответствии с техническим планом здания (л.д.29).
Согласно Постановлению главы Кольчугинского р-на от 24.11.2006года № 1615 «О заключении договоров социального найма и взимании платы» постановлено, что при обращении граждан проживающих в жилых домах, в частности <адрес> заключать договоры социального найма и признать утратившим действие постановление главы района от 17.02.2006года №163 «Об общежитиях» (л.д.80).
Из протокола жилищной комиссии от 28 ноября 2007года, утвержденного постановлением главы Кольчугинского р-на Владимирской области 04.12.2007 года следует, что решено Кириллову Н.Е. закрыть лицевой счет в комнате № находящейся по адресу: <адрес> связи с не проживаем более 6 месяцев и неуплатой за жилищно-коммунальные услуги. О. выделить комнату № площадью 19.4 кв. м. одному, со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.26-27).
Данное решение жилищной комиссии, касающееся комнаты № (что равнозначно комнате №) следует признать незаконным.
Согласно ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст.108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
На момент принятия жилищной комиссией решения 28.11.2007г. Кириллов Н.Е. имел право социального найма на эту комнату в силу того, что жилое помещение утратило статус общежития и закрытие лицевого счета на койко- место Кириллова было не возможно. Фактически решением жилищной комиссии администрации Кольчугинского р-на Кириллов Н.Е. был лишен права проживания в комнате 4-а, т.к. комната была выделена О. и в дальнейшем на основании договора от 14 апреля 2008года МО «Кольчугинский район» была передана в собственность О. как жилое помещение №, состоящего из одной комнаты общей площадью 19.4 кв.м. по адресу <адрес>, в которой проживает 1 человек (л.д.13) несмотря на то, что в данной комнате был зарегистрирован Кириллов Н.Е. Данных о том, что в отношении Кириллова Н.Е. имелись судебные решения о лишении его права проживания в этой комнате суду не представлено.
По сообщению Росреестра от 12 января 2011г. собственником этого жилого помещения № расположенного по адресу <адрес> настоящее время является И. (л.д.107).
Таким образом, незаконные действия администрации Кольчугинского района привели к нарушению конституционных прав Кириллова Н.Е. на жилище, что требует их восстановления.
Доводы администрации Кольчугинского района, что в настоящее время у нее отсутствует жилой фонд для предоставления Кириллову Н.Е. жилого помещения, потому что здание <адрес> передано на баланс администрации г. Кольчугино не имеет правового значения. Восстановление прав должно осуществляться лицом, нарушившим право и за свой счет.
На основании изложенного администрация Кольчугинского района с учетом длительности нарушения прав на жилище, обязана в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить Кириллову Н.Е. жилое помещение по адресу <адрес>, путем заключения договора социального найма.
В удовлетворении исковых требований Кириллова Н.Е. к администрации г.Кольчугино следует отказать.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с администрации Кольчугинского района в пользу Кириллова Н.Е. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Кириллова Н.Е. удовлетворить.
Признать действия администрации Кольчугинского района Владимирской области по лишению Кириллова Н.Е. права проживания по адресу <адрес> путем утверждения протокола №12 заседания жилищной комиссии администрации Кольчугинского р-на от 28 ноября 2007года в части закрытия лицевого счета Кириллову Н.Е. незаконным.
Обязать Администрацию Кольчугинского района Владимирской области в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить Кириллову Н.Е. жилое помещение по адресу <адрес>, путем заключения договора социального найма.
В удовлетворении иска в отношении администрации г. Кольчугино отказать.
Взыскать с Администрации Кольчугинского района в пользу Кириллова Н.Е. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Балуков С.И