Дело 2-188/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2011 года город Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Макарова О.В., при секретаре Шамаевой О.А., с участием представителя Кольчугинского межрайонного прокурора Ерастовой А.С., представителя ответчика, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 комбинированного вида», Шаповаловой Л.И., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кольчугинского района Владимирской области, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кольчугинского межрайонного прокурора к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 комбинированного вида» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неполучении лицензии на ведение медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 комбинированного вида» (далее - ДОУ). Просит признать незаконным бездействие администрации ДОУ, выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на ведение медицинской деятельности, обязать администрацию ДОУ подготовить необходимую документацию и в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться за получением лицензии на ведение медицинской деятельности.
В обоснование иска указано, что прокуратурой в ходе проверки установлено функционирование в ДОУ на постоянной основе медицинского кабинета. В штатном расписании учреждения числится медицинский работник, в должностные обязанности которого входит оказание медицинской помощи воспитанникам. Таким образом, учреждением ведется медицинская деятельность, тогда как лицензия на нее отсутствует. Отсутствие лицензии не позволяет оказывать услуги надлежащего качества и осуществлять контроль за соблюдением требований к медицинской деятельности.
В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Ерастова А.С. исковое заявление поддержала, обосновав его изложенными в нем доводами. Пояснила, что не возражает против увеличения срока для исполнения обязанности по обращению за получением лицензии до шести месяцев.
Представитель ответчика, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 комбинированного вида», Шаповалова Л.И. с иском согласилась. Пояснила, что в штате ДОУ имеется старшая медицинская сестра, в обязанности которой входит прививочная работа, оказание доврачебной помощи, контроль соблюдения санитарно-эпидемиологического режима учреждения. В настоящее время необходимая для получения лицензии документация ДОУ подготовлена. Однако, за получением лицензии администрация ДОУ не обращалась ввиду того, что не выполнены условия лицензирования, касающиеся оборудования медицинского кабинета. Необходимое оборудование было заказано в октябре 2010 года, однако заказ до настоящего времени не оплачен ввиду отсутствия средств. Срок в три месяца для обращения за получением лицензии недостаточен. Необходимо не менее шести месяцев. ДОУ является бюджетной организацией, находится на сметном финансировании, самостоятельных доходов не имеет, в связи с чем представителем заявлено ходатайство о снижении размера государственной пошлины до 200 рублей.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кольчугинского района Владимирской области, ФИО4 с иском не согласилась. Пояснила, что администрация ДОУ не бездействовала. Необходимая для получения лицензии документация была подготовлена. Заявка на получении лицензии не подавалась в связи с тем, что условия лицензирования в части оборудования медицинского кабинета ДОУ в настоящее время не выполнены в связи с отсутствием средств.
Суд, учитывая мнения участвующих лиц сторон и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4, п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи
В судебном заседании установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 комбинированного вида» осуществляет медицинскую деятельность в отсутствие лицензии.
Согласно устава ДОУ, утвержденного постановлением Главы Кольчугинского района от 30.06.2009 года № 688, ДОУ учреждено администрацией Кольчугинского района и является юридическим лицом.
Регистрация ДОУ в качестве юридического лица и постановка на учет в налоговом органе подтверждены соответствующими свидетельствами, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.07.2009 года.
Наличие в штате учреждения старшей медицинской сестры, в чьи должностные обязанности входит оказание первой помощи детям, проведение медицинских прививок по назначению врача, подтверждено штатным расписанием ДОУ и должностной инструкцией.
Анализируя представленные сторонами доказательства суд приходит выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд полагает установленным осуществление ДОУ медицинской деятельности, поскольку представленными сторонами доказательствами подтверждено функционирование в учреждении медицинского кабинета, наличие в штате медицинского работника, в чьи обязанности входит оказание медицинской помощи воспитанникам. Лицензия на медицинскую деятельность у ответчика отсутствует, что создает угрозу здоровью воспитанников, нарушая их права на получение качественной медицинской помощи.
Возложение на ответчика обязанности обратиться за получением лицензии на медицинскую деятельность суд полагает достаточной мерой для восстановления нарушенных прав воспитанников ДОУ, поскольку её выполнение невозможно без подготовки необходимой для этого документации. Срок исполнения возложенной обязанности суд полагает необходимым установить в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая, что предложенный истцом срок в три месяца явно недостаточен ответчику для изыскания денежных средств и выполнения мероприятий, направленных на выполнение условий лицензирования.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика полежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. Учитывая, что ДОУ является бюджетным учреждением, находящемся на сметном финансировании, обязанность по получению лицензии неисполнило в связи с отсутствием денежных средств, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины в порядке ч. 2 ст. 333.20 НК РФ до 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 комбинированного вида», выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на медицинскую деятельность.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 комбинированного вида» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться за получением лицензии на медицинскую деятельность.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 комбинированного вида» в доход муниципального образования «Кольчугинский район» государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий судья О.В. Макаров