дело № 2-759/10г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010года г. Кольчугино
Кольчугинский городской суд в составе судьи Балукова С.И., при секретаре Ш.., с участием представителя истца Волковой С.Н, представителя ответчика Сибиричевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самодолова Я.П. к Администрации Кольчугинского района о признании отказа в постановке в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и признании нуждающимся в жилом помещении,
Установил:Самодолов Я.П. обратился в суд с иском к Администрации Кольчугинского района о признании отказа от 16 апреля 2010г. в постановке его в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и признании его нуждающимся в жилом помещении.
В обосновании иска указано, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» истец обратился в жилищную комиссию о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника ВОВ. На своё обращения получил отказ, так как он был отнесен к гражданам, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий. Отказ в постановке на учет истец просит признать незаконным и признать его нуждающимся в жилом помещении.
В судебное заседание истец не явился, его интересы по нотариальной доверенности от 15.06.2009г. представляет Волкова С.Н.
Представитель истца Волкова С.Н. поддержала исковые требования Самодолова Я.П. и пояснила, что её дедушка Самодолов Я.П. является участников ВОВ и имеет 2 группу инвалидности. Он имеет право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, поскольку своего жилья у него нет. С 2006 года по настоящее время дедушка зарегистрирован и проживает у неё в двух комнатной квартире № расположенной в <адрес>. Дедушка нуждается в уходе в силу возраста. В этой квартире ещё зарегистрированы она сама, две её дочери, сестра и племянница, поэтому на каждого человека приходится по 8,72 кв.м., что является ниже учётной нормы. Самодолов Я.П., действительно имел в собственности жилой дом в <адрес>, но поскольку в 2004 году ему была сделана сложная операция, после которой по состоянию здоровья и в силу своего возраста он не мог содержать самостоятельно дом, в октябре 2007г. дедушка совершил сделку купли-продажи этого дома с целью приобретения квартиры с удобствами. В доме, в котором жил Самодолов Я.П. было печное отопление, вода на улице, магазины и автобусная станция более 1км от дома, самостоятельно добраться до больницы он не имел возможности. Вырученных денег от продажи дома не хватило на приобретение жилья с удобствами и он уехал жить к сыну в <адрес>. У Самодолова Я.П. три сына, с которыми он постоянно конфликтует, поэтому сыновья с ним жить отказываются. Поскольку дедушки жить не где она взяла его к себе и зарегистрировала у себя с 2006года. Дом свой дедушка продал сыну Дмитрию. В момент продажи дома Самодолов Я.П. не имел умысла на получение бесплатно от государства жилья, так как поправки в закон «О ветеранах» были внесены только в 2009 году, а сделка была совершена в 2007 году. Регистрация сестры и племянницы в её квартире в феврале 2010 года, также не имела ни какого умысла, а являлась необходимостью при разрешении конфликтной семейной ситуации. Сестра с дочерью живет в <адрес>, там работает, а дочь её ходит в детский сад. Приезжает к ней на выходные. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Сибиричева Т.Е. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что Самодолов Я.П. обратился в жилищную комиссию с целью постановки на учёт нуждаю щихся в жилых помещениях по категории «ветеран Великой отечественной войны». Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» установлена необходимость обеспечения жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий уста новлены статьёй 51 Жилищного кодекса РФ.Статьёй 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результа те которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принима ются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня со вершения указанных намеренных действий.Исключений в отношении применения положения данной статьи не имеется, следовательно, статья 53 ЖК РФ также распространяется и на ветеранов ВОВ.
При проверке документов, представленных Самодоловым Я.П., были установлены адреса
регистрации по месту жительства за последние 5 лет. В связи с этим был сделан запрос в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской об ласти о переходе права собственности на установленные объекты недвижимости. Выпиской из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав
на объект недвижимого имущества от 05.04.2010г. подтверждено, что отчуждение жилого дома по адресу: <адрес> было 26.10.2007г. Поэтому со дня ухудшения жилищных условий не истёк пятилетний срок.Кроме того, по адресу, где в настоящее время зарегистрирован Самодолов Я.П., до 01.02.2010 были зарегистрированы 4 челове ка. На каждого проходилось по 13,07 кв.м. общей площади жилья, что превышало учётную нор му, утверждённую по Кольчугинскому району.01.02.2010 по данному адресу были умышленно зарегистрированы ещё 2 человека С. и Са.., что привело к уменьшению размера занимаемого помещения до 8,72 кв.м. Ранее эти граждане были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Общая площадь этого жилого помещения составляет 51,5 кв.м. Ранее там было зарегистрировано 5 че ловек и на каждого приходилось по 10,3 кв.м., что также являлось превышением учётной нор мы. То есть, по вышеуказанным адресам, проживающие семьи не являлись нуждающимися в жи лых помещениях, так как уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения превышал учётную норму, установленную решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 21.07.2005 № 673/45.Данный факт также подпадает под действие ст.53 ЖК РФ, так как действия этих граж дан можно расценить как намеренные действия, которые привели к уменьшению размера зани маемого жилого помещения в целях постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, днём намеренного ухудшения Самодоловым Я.П. своих жилищных условий является 01.02.2010г., то есть истечение пятилетнего срока со дня совершения указанных намерен ных действий будет 01.02.2015. В соответствии с п.5 Порядка ведения органами местного само управления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утверждённого Законом Владимирской области от 06.05.2005 № 49-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального най ма», документы были рассмотрены на жилищной комиссии и Самодолову Я.П. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В иске просит отказать.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подп.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995года №5-ФЗ «О ветеранах» (последующими изменениями и дополнениями) инвалидам войны предоставляется мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Даная норма закона не может трактоваться как безусловное право инвалида Великой Отечественной войны на предоставление ему в любом случае, в обязательном порядке один раз мер по социальной поддержке по обеспечению жильем. Получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем производится с учетом действующего жилищного законодательства, регулирующего нормы признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и постановки его на очередь.
Для признания гр.Самодолова Я.П. нуждающимся в жилом помещении и постановки его на очередь необходимо соблюдение условий, предусмотренных ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
Как следует из выписки из домовой книги дома № по <адрес> в квартире № зарегистрированы Самодолов Я.П. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Волкова С.Н.. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, В. ДД.ММ.ГГГГ.рождения, Во. ДД.ММ.ГГГГ.рождения, С. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Са. ДД.ММ.ГГГГ.рождения.
Вышеуказанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Волкова С.Н. (9/25доли), В..(13/25 доли), Во..(3/25 доли).
Как следует из копии договора купли -продажи от 12.10.2007г. земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> и принадлежащие Самодолову Я.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. были проданы в долевую собственность по 1/2 доли Б.. и Сам..( сыну истца ) за <данные изъяты> рублей.
В соответствии с положением п.5 Порядка ведения органами местного само управления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утверждённого Законом Владимирской области от 06.05.2005 № 49-03«О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального най ма», граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ксерокопии паспорта Самодолова Я.П. ДД.ММ.ГГГГг.рождения, с 24.11.1964г. по 29.09.2003г. он был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с 10.10.2003г. по 25.08.2004г. был зарегистрирован : <адрес>; с 31.08.2004г. по 21.02.2005г. - <адрес>; с 21.02.2005г. по 09.06.2005г. - <адрес>; с 22.07.2005г. по 27.09.2006г. - <адрес> <адрес>; с 27.09.2006г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.
По сведениям Управления Росреестра по Владимирской области и Кольчугинского филиала ГАУ «БТИ» от 17.03.2010 и 18.03.2010 прав на недвижимое имущество за Самодоловым Я.П. не зарегистрировано.
Согласно п.4 протокола №3 заседания жилищной комиссии администрации Кольчугинского района от 06.04.2010года Самодолову Я.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес> отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.5 Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного Законом Владимирской области от 06.05.2005 №49-ОЗ «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», так как граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Это решение утверждено Постановлением главы района от 15.04.2010 №402.
Рассматривая законность и обоснованность отказа администрации района в постановке на учет Самодолова Я.П. как участника ВОВ нуждающегося в жилом помещении, суд считает его обоснованным и основанным на законе.
Самодолов Я.П., будучи зарегистрированный с 2006года в квартире внучки Волковой С.Н. является нанимателем, как член семьи собственника квартиры, имеющий право постоянного проживания в квартире. На это указывает наличие родственных отношений между ними, за ним осуществляется уход Волковой С.Н.. Поэтому в 2007 году он продал имеющейся у него на праве собственности жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>. за <данные изъяты> рублей.
Вырученные денежные средства не были потрачены Самодоловым Я.П. на приобретения жилья с удобствами.
Согласно п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного Законом Владимирской области от 06.05.2005 №49-ОЗ «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В связи с этим действия Самодолова Я.П., совершенные в 2007году по продаже жилого дома правильно расценены администрацией Кольчугинского района при рассмотрении вопроса о признании нуждающемся в жилом помещении, как намеренное ухудшение жилищных условий.
Поскольку со дня совершения 26.10.2007г. Самодоловым Я.П. сделки, то есть действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, не истек пятилетний срок, и он не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Что касается доводов представителя ответчика о намеренном ухудшении Самодоловым Я.П. своих жилищных условий, путем регистрации в квартире Волковой С.Н., в феврале 2010года С.. и Са.., то они не могут быть приняты во внимание, т.к. Самодолов Я.П. не является собственником квартиры, где живет, а является нанимателем и членом семьи, и не имел оснований препятствовать в их регистрации.
Свидетель С. в судебном заседании сообщила, что дедушка Самодолов Я.П. с 2006 года прописан в квартире её сестры Волковой С.Н., так как жить ему не где. Дом, который дедушка продал в 2007году, был без удобств. В доме было печное отопление, вода на улице, магазины и автобусная станция более 1км от дома, самостоятельно добраться до больницы он не имел возможности. За продажу дома дедушка получил деньги. У Самодолова Я.П. трое детей, которые брали его к себе по очереди, но долго он ни с кем не уживался. Своего жилья с удобствами у дедушки нет. Сама она с дочерью зарегистрировалась в квартире сестры, так как у неё возник семейный конфликт с отцом, который настоял, чтобы она выписалась из квартиры родителей. В квартире сестры она с дочерью бывает каждые выходные, все праздники и в отпуск. Проживает фактически в г. Владимире уже 20 лет по срочным договорам найма, где имеет работу и её дочь там ходит в садик. Временной регистрации в <адрес> не имеет.
Свидетель Самод. суду сообщила, что её свёкор Самодолов Я.П. не смог ужиться ни с одним сыном и его взяла к себе внучка Волкова С.Н., которая зарегистрировала его у себя в 2006 году. Поскольку свёкор тяжело заболел и ему сделали операцию, жить самостоятельно он не может. Дом продал, так как содержать его в силу возраста и здоровья не может. Когда свёкор принял решение продать дом, собирался проживать у неё. За время проживания у них, он постоянно конфликтовал с её мужем. От продажи дома Самодолов Я.П. получил деньги, которыми сам распорядился. Её дочь С. с внучкой зарегистрировались в квартире Волковой С.Н. без всякого умысла. Раньше они имели регистрацию в её квартире, но у дочери с отцом произошел конфликт и он настоял на том, чтобы дочь выписалась. Своего жилья у Самодоловой Т.Н. нет, она проживает постоянно в <адрес> и работает там. Приезжает с дочкой в квартиру сестры в каждые выходные дни, в праздники и в отпуск. В её квартире кроме неё и мужа, зарегистрирован сын, который с ними не проживает и конфликтов с отцом не имеет.
Принимая во внимание, что регистрация граждан на территории государства носит заявительный характер, а С. и Са.. зарегистрировались в квартире Волковой С.Н. без цели постоянного проживания, фактически постоянно живут в г<адрес> и приезжают только в гости, следует считать, что условия жизни Самодолова Я.П. не ухудшились и оснований считать его нуждающимся в жилом помещении не имеется.
На основании изложенного, решение органа местного самоуправления жилищной комиссии администрации Кольчугинского района от 06.04.2010года, утвержденное постановлением главы района об отказе Самодолову Я.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, следует признать законным и обоснованным. Нарушений прав Самодолова Я.П. в постановке на учет на очередь, в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется. Оснований для призвания Самодолова Я.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно действующего законодательства не имеется, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Самодолова Я.П. к Администрации Кольчугинского района Владимирской области о признании незаконным отказа в постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении от 16.04.2010 года и признании его нуждающимся в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья С.И. Балуков