Дело №2-547/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года       город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Поляковой Т.В., при секретаре Сорокиной О.Е., с участием представителя Кольчугинского межрайонного прокурора Ерастовой А.С., представителей ответчиков Куприяновой В.В. и Белоусовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга граждан, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №15 «Пчелка», Администрации Кольчугинского района об установлении теневых навесов в соответствии с санитарным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной 23 мая 2011 года Кольчугинской межрайонной прокуратурой проверки в сфере исполнения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №15 «Пчелка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (далее по тексту ДОУ №15) выявлено нарушение ДОУ №15 санитарного законодательства, выразившееся в том, что при обучении в учреждении 122 детей, которые размещаются в шести группах, на его территории имеются лишь две прогулочные веранды, то есть не хватает еще четырех.

Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ДОУ №15 и Администрации Кольчугинского района, как к учредителю садика, о возложении на ДОУ №15 обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу установления четырёх теневых навесов для средней, подготовительной и двух ясельных групп. Теневой навес надлежит огородить с трех сторон высотой не менее 1,5 метров и оборудовать деревянными полами на высоте не менее 15 см. При отсутствии денежных средств у ДОУ №15 прокурор просит возложить субсидиарную ответственность на администрацию Кольчугинского района. В обосновании иска указано, что в соответствии с требованием п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливается теневой навес, площадью из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв.м.

В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Ерастова А.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Указала, что в ДОУ №15 с численностью 122 ребенка положено 6 прогулочных теневых навесов, а там их в три раза меньше, чем нарушаются права детей, предусмотренные ст. 43 Конституции, в части создания угрозы их здоровью во время непогоды.

Представитель ответчика, заведующая ДОУ №15 Куприянова В.В. исковые требования полностью признала. Сообщила, что в настоящее время действительно две ясельные группы, одна средняя и одна подготовительная не имеют теневого навеса для прогулок, веранды используются по временному графику. С 2009 года она ежегодно обращалась в Управление образования с заявками на строительство веранд, одна веранда была построена, однако ввиду отсутствия денежных средств четыре навеса до настоящего времени так и не возведены. Собственных денежных средств у сада нет, финансирование поступает из Управления образования. Со своей стороны она может контролировать строительство, докладывая о ходе работ в администрацию. При этом считает, что в шестимесячный срок исполнить решение суда они не смогут, так как проведение данных работ возможно запланировать лишь на следующий год, тогда под строительство будут выделены средства.

Представитель администрации Кольчугинского района, ответчика по делу, Белоусова О.В. требования также полностью признала. Сообщила, что Управление образования Администрации района финансово обслуживает дошкольное учреждение №15, собственных средств у сада на строительство не имеется. По санитарно-эпидемиологическим требованиям действительно необходимо строительство на территории ДОУ №15 ещё четырех веранд, но на это не было средств. Согласно Муниципальной целевой программе на 2012 год их строительство запланировано, и деньги в достаточном размере будут выделены, то есть, ко второй половине следующего года прогулочные теневые навесы будут построены.

Изучив исковое заявление, материалы дела, заслушав стороны, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.

По делу установлено, что ДОУ №15 в соответствии с его Уставом, утвержденным постановлением главы Кольчугинского района <...> является юридическим лицом. Его учредителем является Администрация Кольчугинского района. Согласно разделу 6 Устава имущество ДОУ №15 является муниципальной собственностью Кольчугинского района и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. ДОУ №15 владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, Уставом и законодательством РФ. Учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ДОУ №15. Согласно разделу 7 деятельность учреждения финансируется учредителем, то есть администрацией Кольчугинского района.

ДОУ №15 является аккредитованным учреждением, что подтверждается свидетельством <...> и осуществляет свою деятельность на основании лицензии <...>.

Между ДОУ №15 и Управлением образования администрации Кольчугинского района <...> заключён договор на бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности ДОУ №15. Срок действия договора охватывается настоящим и последующим периодом.

В соответствии с п. 3.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно справке заведующей ДОУ №15 от 17.06.2011 года в учреждении по списочному составу предусмотрено 122 ребенка, распределенных в 6 групп. На 01.06.2011 года списочный состав детей временно составляет 102 ребенка (5 групп), так как 31 мая 2011 года 20 детей выпущено в школу. Из этого следует, что согласно санитарному законодательству на территории ДОУ №15 к сентябрю текущего года должно быть оборудовано шесть теневых навесов по количеству групп, однако на день обращения с иском ДОУ №15 имеет только два навеса.

Из представленных заведующей ДОУ №15 Куприяновой В.В. заявок от 09.02.2010 г. и 24.01.2011 г. в Управление образования администрации Кольчугинского района на ремонт следует о запросе строительства на территории учреждения четыре недостающих веранд.

Несмотря на неоднократные заявки, строительство навесов не включено в план ремонтных работ по подготовке учреждений образования к новому 2010-2011 году и согласно данных Управления образования в бюджете на 2011 год денежные средства на их строительство не запланированы.

Из представленной суду Муниципальной целевой программы «Дети Кольчугинского района на 2012-2014 годы» следует, что разделом 2 «Системы программных мероприятий» лишь в 2012 году предусмотрено строительство прогулочных веранд в ДОУ района с объёмом финансирования 500 тыс. рублей.

Таким образом, в суде нашел свое подтверждение факт нарушения ДОУ №15 и администрацией Кольчугинского района санитарного законодательства. При таких обстоятельствах, и учитывая признание иска представителями ответчиков, следует обязать администрацию Кольчугинского района как основного ответчика, учредителя ДОУ №15 и обслуживающего всю его финансово-хозяйственную деятельность, в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на строительство на территории учреждения четырех теневых навесов. А ДОУ №15 и Администрацию Кольчугинского района в этот же период шесть месяцев обязать организовать работу по строительству четырех навесов, проконтролировать её ход и принять объекты строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту неопределенного круга граждан, полностью удовлетворить.

Обязать администрацию Кольчугинского района, расположенную в доме 2 по пл. Ленина г. Кольчугино, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на строительство на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15 «Пчелка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», расположенного по адресу: <...>, четырех теневых навесов для средней, подготовительной и двух ясельных групп, каждый из которых с трёх сторон следует оградить на высоту не менее 1,5 метров и оборудовать деревянными полами, расположенными на высоте не менее 15 см. от земли, что соответствовало бы п. 3.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Обязать администрацию Кольчугинского района совместно с Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №15 «Пчелка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» до истечения шестимесячного срока с момента вступления решения в законную силу осуществить строительство на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15 «Пчелка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» указанных выше четырех теневых навесов.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий судья     Т.В. Полякова